В пятницу, 28 марта 2025 года, Eau de Paris подала жалобу против X в парижский судебный трибунал «с целью установить ответственность производителей PFAS», говорится в сообщении регии, которая уточняет, что действует по поручению мэра Парижа Анн Идальго. Жалоба против X по своему смыслу не называет ни лиц, ни компаний. Зато она ставит денежный вопрос, который мэр сформулировала в тот же день в заявлении города: «Пользователи не должны оплачивать счёт».
Почти через восемнадцать месяцев я разбираю этот счёт по частям: что в своей жалобе оценивала Eau de Paris в связи с PFAS, что говорят решения её правления об источниках загрязнения и что реально меняет взимаемая с 1 сентября 2026 года плата за выбросы PFAS для регии и для её пользователей.
Март 2025: жалоба, оформленная как расчёт затрат
Иск не возник из ниоткуда. По данным Reporterre, Eau de Paris объявила ещё 13 февраля 2025 года в Le Monde о намерении подать жалобу против X. 5 марта, согласно сообщению города, Анн Идальго писала министру экологического перехода, опираясь на «единодушную волю, выраженную в Совете Парижа».
Накануне подачи, 27 марта 2025 года, правление регии приняло решение 2025-005, подписанное тогдашним её председателем Дэном Лертом. Его статья 4 формулирована широко: «Генеральному директору регии разрешается предпринимать все необходимые судебные действия для установления ответственности за загрязнения PFAS», включая срочные меры, рассмотрение по существу, апелляцию и кассацию. Чтобы прочитать этот текст, нужно скачать архив с сайта Eau de Paris и открыть его. Именно он задал рамки всего последовавшего.
Коммюнике от 28 марта перечисляет три правонарушения: загрязнение вод, загрязнение почв в результате оставления отходов, существенное ухудшение состояния окружающей среды. Городское письмо соотносит их с тремя статьями Кодекса об окружающей среде. Вот что предусматривают эти тексты в редакции, действовавшей по состоянию на Légifrance.
- За загрязнение вод: до 2 лет лишения свободы и 75 000 евро штрафа.
- За загрязнение почв в результате оставления отходов: до 3 лет лишения свободы и 150 000 евро штрафа.
- За существенное ухудшение состояния окружающей среды: от 2 лет и 75 000 евро до 5 лет и 300 000 евро в зависимости от обстоятельств.
Юридическая фирма Seban Avocats, сопровождающая Eau de Paris, добавляет две детали: документ был передан прокурору Республики и в нём также упоминается «создание опасности для окружающей среды». Один пункт текстов заслуживает внимания. Для статей L216-6 и L231-2 срок исковой давности для уголовного преследования начинает течь со времени обнаружения вреда, а не со времени выбросов.
Эти молекулы прозвали «вечными загрязнителями». Уголовное право отвечает им часовым механизмом, который запускается только тогда, когда кто-то замечает вред. Здесь получается непреднамеренная согласованность: вещества, которые называют вечными, и срок, который открывается лишь тогда, когда на них наконец-то смотрят.
Сердце жалобы — бухгалтерское. По информации AFP, приведённой Банком территорий, документ адресован производителям «промышленного или сельскохозяйственного происхождения», указывает, что включение 20 PFAS в контроль со стороны Агентства регионального здравоохранения (ARS) с апреля 2025 года обяжет регию «фактурировать проведение 147 дополнительных отборов проб по её ресурсам и сети в дополнение к самоконтролю», и требует моральное возмещение за «ущерб репутации». Коммюнике города даёт цифру, которая структурирует всё остальное: только за 2024 год дополнительные расходы Eau de Paris оценены в 2 миллиона евро.
Дэн Лерт в том же сообщении прямо указывал, кто должен платить: «Платить должны загрязнители, транснациональные химические компании, которые продают эти загрязнители и знали об их токсичности десятилетиями». Это позиция истца. В самой жалобе никакая компания не названа, и обвинения не являются установленными фактами.
Три суммы, которые нельзя складывать
Публичная дискуссия 2025 года распространила несколько цифр о стоимости очистки парижской воды. Они не измеряют одно и то же, и их суммирование дало бы несуществующую общую сумму.
- Дополнительные расходы из‑за PFAS для Eau de Paris за 2024 год: 2 миллиона евро — город Париж, коммюнике 28 марта 2025.
- Несколько десятков миллионов евро — на обработку микрозагрязнителей в более широком смысле, чем только PFAS — по оценке Дэна Лерта, цитируемого AFP (franceinfo, 28 марта 2025).
- Стоимость замены фильтров Eau de Paris — цифра, приведённая в материале Reporterre и касающаяся только замены фильтров.
Второе — политическое заявление: по словам Дэна Лерта, эта сумма не должна ложиться ни на пользователей, ни на collectivités, ни на операторов питьевой воды. Третье — оценка одного СМИ, касающаяся только фильтров. Лишь первая цифра — это датированный и опубликованный муниципалитетом PFAS‑сюркост для 2024 года.
Июнь 2025: Орли и Жонвиль — водозаборы в фокусе
27 июня 2025 года правление приняло решение 2025-039, посвящённое стратегии защиты водных ресурсов. В нём жалоба связывается с отбором поверхностных вод, водозаборами на очистных сооружениях Орли и Жонвиль, и обосновывается подача жалобы «в виду наличия PFAS в необработанных водах». Текст по пути упоминает жалобу, поданную «приблизительно при Трибунале Республики» (sic), тогда как в коммюнике и в документах города говорится о судебном трибунале Парижа. Такие детали видны лишь при чтении самого документа, а не при цитировании.
Это целенаправленное указание важно, поскольку Париж пьёт не одну единую воду. По словам Дэна Лерта, цитируемого AFP и Банком территорий, парижская вода наполовину поступает из поверхностных вод Сены и Марны, и наполовину — из подземных водоносных горизонтов, расположенных в Бургундии, Сен‑е‑Марне и Нормандии.
А что с раздаваемой водой? За 2024 год Eau de Paris указывает, что сумма 20 PFAS была «значительно ниже нормативного порога 0,1 мкг/л» во всех её пробах. Речь об автоконтроле: в отчёте о деятельности за 2025 год регия уточняет, что этот порог стал нормативным в течение 2025 года в рамках контроля Агентства регионального здравоохранения. По таблицам пресс‑пакета, детализация по площадкам основана на 51 пробе, с максимальной суммой 0,016 мкг/л в Сен‑Клу. Шесть молекул из двадцати там обнаружены; PFOS и PFOA не обнаружены.
Случай TFA иной. Он не входит в список 20 PFAS контроля и не имеет обязательного предела. В 2024 году по 77 пробам Eau de Paris зафиксировала среднее значение 2,09 мкг/л, минимум 0,38 мкг/л и максимум 3,70 мкг/л. Регия соотносит эти значения с рекомендацией Министерства здравоохранения, которую она цитирует так: предел 60 мкг/л, целевой уровень 10 мкг/л. Надзор за TFA в питьевой воде остаётся отдельной задачей от контроля 20 регулируемых PFAS.
Очистка стоит денег и не решает всё. В марте 2025 года генеральный директор того времени, Бенжамен Жестен, признавал Reporterre частичную эффективность активированного угля против «вечных загрязнителей». В отчёте о деятельности за 2025 год упоминается начало в 2025 году строительства цеха порошкового активированного угля на станции Орли‑1, без прямой привязки к PFAS.
2026: счёт меняет получателя
Три даты 2026 года смещают вопрос о плательщике. Первая касается контроля. Предел качества 0,1 мкг/л для суммы PFAS содержится в постановлении от 30 декабря 2022 года, вступившем в силу 1 января 2023 года. Директива ЕС 2020/2184 требовала от государств‑членов дедлайна 12 января 2026 года. Санитарный контроль суммы 20 PFAS обязателен по всей Франции с 1 января 2026 года; в регионе Иль‑де‑Франс надзор PFAS был включён в обязательный санитарный контроль уже с 1 апреля 2025 года, согласно ARS. В своём брифинге за 2024 год, опубликованном в апреле 2026 года, агентство отмечает превышения в четырёх единицах распределения в департаментах Сен‑е‑Марн и Ивлин, которые снабжают 47 921 жителя. Ни одна из них не находится в Париже.
Вторая дата — законодательная. Закон PFAS, закон № 2025‑188 от 27 февраля 2025 года, ввёл в статье 4 плату за выбросы PFAS: 100 евро за центграмм, с порогом взимания 100 граммов в год. Закон о финансах № 2026‑103 от 19 февраля 2026 года перенёс её, в статье 79, в новый статья L213‑10‑2‑1 Кодекса об окружающей среде, вступивший в силу с 1 марта 2026 года. Тариф там выражен как «100 евро за гектограмм», с предусмотренным законом льготным вычетом от 50 % до 90 %.
Третья дата — регламентарная. Декрет № 2026‑545 от 25 июня 2026 года, опубликованный в Journal officiel 27 июня, устанавливает вычет в 80 % и применяется к PFAS, «выброшенным с 1 сентября 2026 года». Плата должна была применяться с 1 марта 2026 года. Журнал Que Choisir констатировал в апреле: «Четырнадцать месяцев спустя этот налог до сих пор не применяется, и правительство снова отложило его на сентябрь». По данным водных агентств, налоговая база ограничена 28 PFAS, перечисленными в статье D. 213‑48‑11.
Кто теперь платит? Водные агентства, в которые декларируется плата, пишут, что её цель «укрепить применение принципа «загрязнитель платит» и способствовать покрытию дополнительных расходов, которые несут collectivités при очистке этих веществ». Глагол важен: «способствовать», а не «возмещать». Следовательно, плату нельзя читать как возмещение парижских дополнительных расходов 2024 года.
Межведомственный отчёт инспекций IGEDD, IGAS и CGAAER за май 2026 года, посвящённый финансированию деполлюции питьевой воды, оценивает потребности в интервале от 1,3 до 5,7 миллиарда евро. В своих предположениях отчёт исходит из платы PFAS «на её максимальном уровне (100 млн евро)» и описывает остаток расходов «который продолжает нести collectivités и пользователи питьевой воды». По моему прочтению: поставленное рядом с фразой Анн Идальго марта 2025 года, это заключение инспекций оставляет часть счёта там, где мэр не хотела её видеть — на плечах пользователей.
Между уголовным иском, который ищет ответственных за прошлые факты, и платой, которая облагает выбросы с сентября 2026 года, я не могу предсказать, какой путь в итоге сильнее ляжет на парижский счёт. Первый может привести к крупным взысканиям, но его исход решает уголовная юстиция. Второй уже действует, но он не возмещает: он распределяет расходы коллективно.
Сентябрь 2026: другие лица, тот же вопрос
Команда, которая инициировала жалобу, изменилась. Ивоа Алавуан возглавляет Eau de Paris с 1 января 2026 года: полномочие генерального директора, а не конкретного лица, на осуществление судебных действий было передано решением марта 2025 года. 11 июня 2026 года председателем был избран Альис Тимсит; она заменила Дэна Лерта, который возглавлял правление с сентября 2020 года.
Опубликованный 1 июля 2026 года отчёт о деятельности за 2025 год включает жалобу среди действий регии, поданной «для получения применения принципа «загрязнитель платит»». Барометр 2026, опубликованный регией 22 сентября и проведённый Qualimétrie среди 1000 жителей в июне, фиксирует доверие парижан к воде из крана на уровне 77 %, что на 8 пунктов ниже, чем в 2025 году. Я воздерживаюсь от вывода о влиянии PFAS: барометр измеряет уровень доверия, но не его причину. Для тех, кто хочет проверить PFAS в воде своего муниципалитета, результаты санитарного контроля остаются самой надёжной отправной точкой.
По соседству с Парижем вопрос о плательщике распространился. 20 мая 2026 года, по данным юридической фирмы Linklaters, три НКО — Notre Affaire à tous, Générations futures и Bloom — а также шесть частных лиц обратились в административный суд Парижа против государства по делу PFAS; Eau de Paris не фигурирует среди истцов. 18 июня 2026 года SEDIF, другой крупный парижский оператор, подал два обращения — к премьер‑министру и в Европейскую комиссию — с требованием заставить производителей пестицидов платить, ссылаясь на плату PFAS как на прецедент. Так плата PFAS служит аргументом для соседа по поводу других загрязнителей.