Пре-Конференция ООН по климату (Пре-COP31): Фиджи и Тувалу дают слово Тихому океану
Прибавление уровня моря на тридцать сантиметров к 2050 году и на семьдесят семь сантиметров к 2100 году — таковы прогнозы вокруг Тувалу по шестому докладу МГЭИК; половина территории этого архипелага может оказаться под водой к середине века. Именно эта страна, одна из наиболее уязвимых в мире, примет в октябре часть мероприятий Пре-COP31, подготовительной встречи перед главным климатическим саммитом года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, а компонент «Лидеры» будет организован на Тувалу. Впервые этот этап проводится в Тихом океане.
Официально это признание голоса малых островных государств в климатической дипломатии. На деле же география этой Пре-COP отражает более хитрое распределение власти: Тихий океан принимает встречи, но не возглавляет их.
Февраль 2026: решение, вырванное у форума
Всё началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум островов Тихого океана объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные заседания. «Принимать Пре-COP31 — не символический жест, это стратегический шаг», — тогда заявил премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука, по данным агентства PINA. Он добавил, что Тихий океан придёт на эту Пре-COP «единым и ориентированным на результаты».
Эта формула заслуживает серьёзного отношения, потому что она пытается исправить недоразумение. Принимать — вовсе не значит решать. Вопрос тем более чувствителен, что его нельзя путать с двусторонней договорённостью между Тувалу и Австралией о «климатическом гражданстве», отдельным механизмом, который регулирует приём жителей Тувалу, находящихся под угрозой повышения уровня моря. Здесь речь идёт о многосторонних переговорах, а не о визах.
Март 2026: объявлены даты, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министр окружающей среды и климата Фиджи Линда Табуя подтвердила календарь. По данным PINA, она ожидает от Пре-COP «конкретных результатов, ориентированных в будущее и соответствующих срочности климатического кризиса». Программа предусматривает три с половиной дня в Фиджи, включая одномерную компоненту «Лидеры» продолжительностью день с половиной, которая включает сегмент, организованный на Тувалу.
Поездка на Тувалу не случайна. Привезти туда руководителей государств и правительств — значит поставить их ногами на землю страны, которая измеряет свою исчезающую береговую линию миллиметрами в год. По оценкам НАСА, местный рост уровня моря на недавних наблюдениях составляет примерно 5 мм в год, тогда как мареграф Фунафути фиксирует 3,92 мм в год за период 1977–2022 годов. Фиджи тем временем теряет береговые линии со скоростью от 3,6 до 4 мм в год. Эти цифры, сложенные вместе, очерчивают текучую границу.
Именно тут официальный рассказ даёт трещину. COP31 пройдёт с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталии, Турция, и именно Турция обеспечивает полное председательство, с Муратом Курумом в качестве председателя COP. Это важно подчеркнуть, потому что по всему кругу циркулирует упрощение о «со-председательстве» Турции и Австралии — это неверно. При изучении официальных условий партнёрства, подписанных 21 ноября 2025 года, видно беспрецедентное в истории Рамочной конвенции распределение ролей. Австралия не получила председательство. Ей досталась роль, подогнанная под её интересы — «Президент переговоров», с исключительной властью над ходом переговоров, возложенная на её министра Криса Боуэна.
Такая конструкция — результат компромисса. После более чем трёх лет соперничества между двумя странами за приём саммита дело было улажено в ходе COP30 в Белеме в конце 2025 года. Турция сохраняет витрину и логистику, Австралия получает зал переговоров. Тихий океан, в свою очередь, получает Пре-COP.
Нужно ли рассматривать это как утешительный приз или как реальный рычаг влияния? Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг отстаивает второе толкование: по её словам, приём этих встреч — «возможность для международного сообщества услышать напрямую народы Тихого океана». Эта цитата взята из пресс-релиза, переданного AFP; у меня не было возможности проверить её у первоисточника. Тем не менее сцена существует, а сцена в дипломатии — это никогда не пустяк. Иногда сцена — всё, что дают тем, кому не позволяют решать.
Дорога Тихого океана в Анталию
Календарь 2026 года складывается как движение на север. Конец августа — 30 августа по 4 сентября — Палау примет в Корон 55-ю встречу лидеров Форума островов Тихого океана с посвящённым климату мероприятием. Затем следует Пре-COP в октябре на Фиджи и Тувалу. И затем — Анталия в ноябре.
Эту дорогу уже проложили технические специалисты. Подготовительные переговоры в Бонне в июне выложили на стол тяжёлые досье, и открытие COP31 в Анталии будет вынуждено решать то, что Пре-COP сумеет лишь подготовить. Островные государства это понимают: подлинное арбитражное решение будет принято в Турции, а не у них.
Что Тихий океан выносит на повестку
На что же они рассчитывают повлиять? В суверенных заявлениях из Сува повторяются три позиции. Сохранить предел потепления в 1,5 °C. Разблокировать климатическое финансирование «доступное и предсказуемое». Укрепить устойчивость малых островных государств в развитии.
За этими словами стоят конкретные финансовые темы. Новый количественный ориентир, принятый в Баку в конце 2024 года, обещает по крайней мере 300 миллиардов долларов в год к 2035 году для стран, что развиваются, с призывом мобилизовать 1 300 миллиардов из всех источников. Фонд по покрытию потерь и ущерба запустил стартовую фазу с капиталом в 250 миллионов долларов, с грантами от 5 до 20 миллионов на страну и с конкурсом заявок, открытым с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. Тихий океан продвигает собственное средство — Pacific Resilience Facility; его учредительный договор вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
Вопрос финансирования остаётся сложным: циркулируют два объёма обещанных пожертвований примерно по 170 миллионам долларов, но надежной сверки за пределами двух источников нет. Заявленная цель понятна: 500 миллионов до конца 2026 года, с долгосрочной амбицией в 1,5 миллиарда «для мира при 1,5 градусах».
Гражданское общество отказывается довольствоваться чисто географической символикой. Сеть PICAN предупредила ещё при объявлении: «приём должен идти дальше географии и отражать реальное лидерство по содержанию, приоритетам и принятию решений». Проще говоря: просто принять делегации в Сува будет недостаточно, если решения принимают в другом месте.
Пре-COP31 станет потому испытанием в натуральную величину. Может ли страна, которая тонет, превратить гостеприимство в влияние? Островные государства получают сцену, камеры и календарь, приспособленный под них. Но у них нет председательства и контроля над переговорами в Анталии. Разрыв между этими двумя уровнями станет очевиден в ноябре, когда нужно будет превратить заявления Фиджи и Тувалу в текстовые строки в документах Анталии. До того момента остаётся открытым вопрос: что значит принимать весь мир у себя дома, если ты не тот, кто держит ручку?
Краткие заметки:
- 55-я встреча лидеров Форума островов Тихого океана пройдёт в Палау; встреча включает климатическое мероприятие.
- Пре-COP31: даты в Фиджи и компонент на Тувалу.
- COP31 пройдёт в Анталии (Турция) с 9 по 20 ноября 2026 года; Турция будет председательствовать, Австралия получит роль «President of Negotiations».
- Финансирование для уязвимых стран и механизмы по потерям и ущербу — ключевые пункты повестки.
Дополнительные заметки в конце статьи касаются других международных событий: Европейская неделя мобильности 2026 (16–22 сентября, тема «Mobility for Everyone»), блокировки календаря AR7 МГЭИК (65-я пленарная сессия в Аддис-Абебе, октябрь 2026) и обзор прогресса целей устойчивого развития на HLPF 2026 (7–15 июля в Нью-Йорке) с указанием, что 2,1 миллиарда человек остаются без безопасной питьевой воды и 655 миллионов — без доступа к электроэнергии.