COP15: 40 мигрирующих видов защищены — но от чего именно?
Сорок. Именно столько видов, подвидов и популяций было только что добавлено на приложения Конвенции о мигрирующих видах на COP15. Двадцать из них попали в Приложение I — перечень видов, находящихся под угрозой исчезновения. Заседание прошло с 23 по 29 марта 2026 года в Bosque Expo в Кампу-Гранде, штат Матто-Гроссу-ду-Сул, Бразилия, у ворот Пантанала. Впервые для этой страны и для самой Конвенции о мигрирующих видах — CMS, также называемой Боннской конвенцией. Слоган мероприятия: «Connecting Nature to Sustain Life». Остался один вопрос, который официальные сообщения тщательно обходят: защищены от чего, собственно?
Ответ неудобен, потому что он менее эффектен, чем объявление. CMS работает не так, как большинство людей себе представляют. Она не запрещает ни продажу, ни охоту, ни вылов вида, внесённого в её приложения. Это не её мандат.
Внесение в список, которое не закрывает рынки
Нужно провести различие, потому что эти два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговле видами, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), регулирует то, что можно или нельзя продавать через границы. Её приложения предписывают выдачу разрешений, установление квот, таможенные конфискации. Именно в этой логике проходила CoP20 CITES в Самарканде в конце 2025 года, где перевод вида в Приложение I означал коммерческий запрет.
CMS же не касается торговли. По мнению Группы специалистов МСОП по антилопам, обе конвенции дополняют друг друга, но «говорят на разных языках». Приложение I Боннской конвенции содержит мигрирующие виды, признанные находящимися под угрозой исчезновения по всему ареалу или на значительной его части. Приложение II включает виды со неудовлетворительным состоянием охраны, которые требуют международных соглашений для управления. То, что влечёт за собой внесение в список, — не санкции, а соглашения о сотрудничестве между государствами, обязательство защищать места обитания и, прежде всего, коридоры миграции.
Именно в этом заключается реальная механика. Морская птица, пересекающая воды десяти стран и открытую воду, не защитится штампом на таможне. Её защитят, если эти десять стран договорятся между собой. CMS предоставляет рамки для такого соглашения. Она не делает его обязательным в одночасье.
Внесение в список CMS — это дипломатическое заявление о намерениях, а не юридический замок. Формула резкая, но она не неверна. Официально сорок видов стали лучше защищены. На практике же всё будет зависеть от того, что государства предпримут далее для выполнения этих обязательств.
От океанских акул до незаметных буревестников
Тем не менее сам список многое говорит о состоянии живой природы. Официальный документ CMS распределяет сорок таксонов так: три млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Среди млекопитающих три вида включены одновременно в Приложения I и II: популяция гепардов в Зимбабве, полосатая гиена и гигантская выдра — этот крупный мустелид рек Амазонии, чьё присутствие в списке, представленном в Кампу-Гранде, далеко не случайно с географической точки зрения.
Птицы составляют основную часть списка, и именно детализация поражает. Из тридцати птиц двадцать пять — это буревестники и топорки океанические, эти птицы большого приливного пространства, которых почти никто не видит, представители родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna. Среди включённых в Приложение I — Diabolical Petrel, Barau’s Petrel и Madeira Petrel (Петрол диаволин, петрол де Барау и мадейрский буревестник). К ним добавляются три североамериканских песочника: длинноносый кулик (популяция Гадсонова залива), гудзоновская бекасовая крачка и песочник — все они в Приложении I, затем сова-северянка (Harfang des neiges) и Sporophile d’Iberá в Приложении II. Что одна конвенция вдруг защитила двадцать пять птиц, названия большинства из которых мало кому знакомы, многое говорит о безмолвном упадке популяций птиц, который год за годом фиксируют учёты.
Семь рыб в основном представляют собой хрящевых: три лисьих акулы и два молоты — носатый и большой молот — переведены в Приложение I; нимфоподобная эмиссола Риу-де-ла-Плата и пятнистый сурубим, сом, попали в Приложение II. Это хищники, пересекающие исключительные экономические зоны и открытую воду — ту зону, которую пытается регулировать договор BBNJ, но где фактического патрулирования береговой охраной практически нет.
Отдельно о ягуаре: его часто упоминают с ошибками. Он не был включён ни в какое приложение. COP15 приняла посвящённую ему резолюцию действий, по данным Wildlife Conservation Society, чтобы организовать сотрудничество государств его ареала в Америке. Резолюция — не то же самое, что внесение в приложение. Эта разница не косметическая: она отделяет методическое обязательство от обязательства по результату.
Боннская конвенция 1979 года и её пределы
Помимо списков, COP15 дала дипломатические тексты. На высокой сессии была принята Декларация Пантанала, по данным МСОП, призывающая к усилению сотрудничества, увеличению финансирования и срочным действиям по климату, охране мест обитания и борьбе с загрязнением. На встрече также была утверждена дорожная карта Самаркандского стратегического плана по мигрирующим видам 2024–2032 годов, план, выработанный на предыдущей COP14, состоявшейся в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 Сторон обязались интегрировать цели по мигрирующим видам в свои национальные стратегии по биоразнообразию. К этому добавлены региональный план действий для мигрирующих сомов Амазонии и инициатива против нелегального отлова.
Боннская конвенция была подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983-м. Почти полвека спустя она по-прежнему не имеет ни таможни, ни полиции, ни санкционных полномочий. Я признаю, что по поводу реальной силы этих обязательств у меня смешанные чувства: коридор миграции буревестника игнорирует границы, и именно поэтому ни одно государство в одиночку его не защитит. Вопрос в том, окажется ли соглашение, подписанное в Кампу-Гранде, через десять лет весомее, чем то безмолвие небес, которое оно претендует охранять.