ГЭИК: график публикации AR7 заблокирован уже пять сессий подряд
Пять пленарных сессий — и каждый раз одно и то же тупиковое положение. В Бангкоке, с 24 по 27 марта 2026 года, государства — члены ГЭИК вновь покинули зал, не приняв решения по единственному вопросу, который разделяет их уже два года: на какую дату будет назначена публикация седьмого оценочного доклада, AR7? Решение снова отложено до 65-й пленарной сессии ГЭИК. IPCC-65 пройдёт в Аддис-Абебе, Эфиопия, во вторую неделю октября 2026 года. Точные даты ещё не определены.
Официально ГЭИК называет это просто пунктом календаря, который нужно уточнить. На деле же это политическое противостояние между правительствами, тянущееся с IPCC-60, которое не смогли разрешить четыре ведущих председателя сессий.
График публикации AR7 заблокирован с момента IPCC-60. София в июле‑августе 2024 года, Ханчжоу в феврале‑марте 2025 года, Лима в октябре 2025 года, Бангкок в марте 2026 года: на каждой пленарной сессии делегации вновь поднимают вопрос, занимают свои позиции и уходят без консенсуса. Отчёт IPCC-64 от Earth Negotiations Bulletin подтверждает это однозначно — это пятая неудача подряд. Я проанализировал эти отчёты с сессии на сессию, и повторяющаяся картина ясна: пункт о календаре включают в повестку, обсуждают, а затем откладывают решением сессии.
Председатель ГЭИК Джим Скэа не пытался приукрашивать итоги встречи в Бангкоке. Он охарактеризовал собрание как «фрустрирующее и разочаровывающее», отметив «минимальные результаты». Признание такого рода от главы институции — редкость.
Столкновение сводится к двум вариантам
Первый предполагает публикацию трёх вкладов рабочих групп в 2028 году, чтобы синхронизировать выход доклада с вторым мировым обзором в рамках Парижского соглашения. Второй растягивает работу до 2029 года, с аргументом, что плотный график окажется невыносимым для авторов. На бумаге разница — один год. По сути же это разница в представлениях о политической роли климатической науки.
Год, который стал предметом дипломатической борьбы
Почему разгораются такие страсти из‑за двенадцати месяцев? Потому что дата не нейтральна. Публикация в 2028 году означает, что выводы ГЭИК будут представлены вовремя для второго глобального обзора Парижского соглашения, того момента, когда государства подводят итоги своих обязательств. Выход в 2029 году — значит позже, уже после этой ключевой вехи, и сведения доклада успеют слишком поздно, чтобы существенно повлиять на неё.
Страны, настаивающие на 2028 году, хотят, чтобы наука поставляла материалы для политических решений в нужный момент. Сторонники 2029‑го апеллируют к нагрузке на авторов и к качеству научной работы. Сложно определить, кто прав, не зная деталей компромиссов. Но отчёты показывают, что линия раскола во многом проходит по дипломатическим интересам, а не только по производственным ограничениям.
Ставка выходит за пределы самого ГЭИК. Ритм климатических переговоров — от ежегодного отчёта UNEP о разрыве между планируемыми и необходимыми сокращениями выбросов до саммитов вроде COP31 в Анталье — отчасти выстраивается вокруг научных поставок. Смещение AR7 на год сдвинет «сырьё» для этих дискуссий.
Важно устранить частое недопонимание: блокировка касается календаря, а не содержания докладов. Детальные планы уже приняты давно.
В Софии в 2024 году пленарная сессия утвердила контуры двух отчётов: специального доклада по городам и изменению климата — пять глав, планируемая публикация в марте 2027 года — и методологического доклада о форсерах климата короткой продолжительности. В Ханчжоу в 2025 году были утверждены планы трёх вкладов рабочих групп в AR7: физический вклад — 28 февраля, разделы по воздействию и смягчению — 1 марта. IPCC‑65, таким образом, не будет «утверждать планы»: это уже сделано.
На практике работа идёт. Черновик физического вклада доклада уже в процессе подготовки, его мировое экспертное рецензирование начнётся летом 2026 года. Доклад по городам находится на втором черновике и проходит рецензирование с мая 2026 года, с сохранением целевой даты марта 2027 года. Синтез‑доклад ожидается к концу 2029 года. Проще говоря, команды готовят тысячи страниц на графике, который правительства до сих пор официально не утвердили.
Секретариат в периоде перехода, фонд под давлением
Контекст IPCC‑65 усугубляет ситуацию. IPCC‑64 стала последней пленарной сессией секретаря ГЭИК Абдаля Мокссита, который уходит на пенсию после десятилетнего руководства. Передача управления происходит в самый напряжённый момент.
И финансовая сторона под давлением. По данным Earth Negotiations Bulletin, доверительный фонд ГЭИК расходует больше, чем получает, уже несколько лет подряд. UNEP предупреждает о риске исчерпания средств до конца седьмого цикла, если тенденция не изменится. Блокировка отчёта дорого обходится, и фонд сокращается.
Возникает вопрос за несколько недель до Аддис‑Абебы: может ли институт, неспособный определить собственную дату публикации, сохранять авторитет и указывать государствам, когда им действовать?