Our Ocean Момбаса 2026: 6,4 млрд $, обещания выполнимы?
6,4 миллиарда долларов. Такая сумма новых обязательств была объявлена в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Цифра впечатляет. Вопрос, который за ней следует, — менее впечатляющий: что стоят эти обещания?
Конференция, прошедшая на свахилийском побережье Кении под темой «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5 000 участников: главы государств, министры, учёные, молодые делегаты, руководители компаний. По данным World Resources Institute, было принято 320 новых обязательств от 104 организаций. Исторический счётчик достиг 3 220 накопленных обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Миллиарды объявлены, но механизм необязательности
Это — витрина. Теперь деталь, которая меняет всё: Our Ocean не создаёт договоров. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещает то, что хочет, без юридической обязанности выполнить обещанное.
Кения, принимающая страна, взяла на себя обязательства в размере 200 миллионов долларов для электронного отслеживания всех судов промышленного рыболовства в её водах, в рамках 42 обязательств общей стоимостью около миллиарда долларов. Канада объявила о 682 миллионах долларов для своей программы портов для малых судов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов на два года для синих экономик развивающихся стран. Евросоюз, через комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса, обязался более чем на 338 миллионов евро на морскую охрану.
На бумаге это выглядит масштабно. На деле ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций в случае невыполнения. Публичные данные рисуют иную картину: мировая океаническая охрана финансируется примерно на 1,2 миллиарда долларов в год, в то время как реально необходимо 15,8 миллиарда долларов ежегодно для достижения цели 30×30 — защитить 30 % океанов к 2030 году, зафиксированной 196 странами в Куньминь-Монреальском соглашении 2022 года. К концу 2025 года 9,9 % океанов были объявлены защищёнными, но лишь 3,1 % реально таковыми являлись.
Шесть направлений формировали обязательства Момбаса: морские охраняемые территории, устойчивая «синяя экономика», изменение климата, морская безопасность, устойчивое рыболовство, загрязнение морей. Распределение показательно. Устойчивая синяя экономика получила 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивое рыболовство — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. Напротив, морская безопасность ограничилась 14 обязательствами на 28 миллионов долларов. Там, где виден потенциальный доход, деньги текут. Там, где превалирует государственный суверенитет и контроль, средств меньше.
Нужно уточнить, потому что такие саммиты похожи и легко путаются. Момбаса — не UNOC в Ницце. UNOC, третья Конференция ООН по океану, прошла с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг ЦУР 14. Это два разных события, две разные логики: одно — в рамках ООН, другое — из инициативы Государственного департамента США.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — не чек, а текст. Момбасская декларация о прозрачности в рыболовстве была принята 15 правительствами 17 июня, к которым на следующий день присоединилось шестнадцатое. В числе подписантов: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа — Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Документ обязывает модернизировать реестры судов, публиковать разрешения на вылов и распределение квот, вводить уникальные идентификаторы судов и улучшать обмен данными для противодействия незаконному, нерегламентированному и неподсчитанному (INN) рыболовству. Текст опирается на Всемирную хартию за прозрачность в рыболовстве и её десять принципов.
Ставка огромна. По оценкам WWF и ООН, ущерб от рыболовства INN составляет от 10 до 23,5 миллиардов долларов потерь в год при объёме 11–26 миллионов тонн, что примерно 20 % мирового улова. Для пяти африканских стран Индийского океана Агентство Ecofin оценивает потери в 143 миллиона долларов в год.
А что даёт Момбасская декларация? Она не имеет обязательной силы. Как отмечают некоторые наблюдатели, декларация «предоставляет важную возможность правительствам продемонстрировать свою политическую приверженность». Демонстрировать приверженность — не то же самое, что выполнять её. Здесь и кроется законный скептицизм. Подписать текст ничего не стоит, если не публиковать реальные данные.
Тем не менее прозрачность продвигается и иными каналами. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться данными VMS примерно по 200 судам национального флота и расширил партнёрство с Мадагаскаром по мониторингу судов. Организация также с помощью ИИ и спутниковых изображений выявила более 30 000 малых рыболовных судов вдоль африканских побережий, которые практически не видны в существующих данных. Это — конкретика. Одна опубликованная данные важнее десятка подписанных обещаний.
Несколько инициатив стоит отслеживать дальше. Финансовая инициатива Marine 30×30, запущенная 18 июня фондами Minderoo и Blue Nature Alliance, стартовала с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя странами-пилотами: Сейшелы, Французская Полинезия, Доминиканская Республика. Французская Полинезия, кстати, расширила крупнейшую в мире морскую охраняемую зону Тайнуй Атеа более чем на 27 000 км².
Расширения площади охраняемых зон важны, но реальная эффективность морской охраняемой территории не измеряется только квадратными километрами. Тема возвращается снова и снова: отчёт по французским МОР показывает разрыв между статусом на карте и защитой на воде. ОМР без средств контроля остаётся строкой в атласе.
О весе реальных 6,4 миллиарда долларов однозначно судить нельзя. Часть средств будет выплачена, часть останется на бумаге, и никто не ведёт исчерпывающий публичный учёт выполнения обязательств Our Ocean. Именно это делает ситуацию фрустрирующей: складываются обещания, но предыдущие обязательства редко проходят аудит.
Есть и контекст, придающий событиям импульс. Договор BBNJ о высоких морях вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открывая путь к защите зон, покрывающих 61 % мирового океана. Также 15 сентября 2025 года вступило в силу соглашение ВТО о субсидиях на рыболовство. Правовая структура формируется. Объявления Момбаса остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности: Момбаса отметилась символическими достижениями. Настоящее испытание наступит позже, когда нужно будет проверить, что действительно было выплачено и какие реестры судов опубликованы. И тогда встанет вопрос: кто будет вести подсчёт?