IWC70 Хобарт 2026: мораторий, из которого всё течет
Более 45 000 китов убито с 1986 года, несмотря на то, что глобальный мораторий запрещает коммерческую охоту. Эта цифра приведена организацией EIA International, которая приписывает её всего трем странам: Исландии, Японии и Норвегии. Именно с таким балансом дел на плечах Комиссия по китам (IWC) отправится в конце сентября 2026 года в Хобарт, Тасмания.
70-е заседание IWC пройдет с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Событие двулетнее, как и все предыдущие, но проходит в Австралии — одной из наиболее активных стран в защите китообразных — и случается в момент, когда запрет, призванный защищать больших китов, больше похож на дуршлаг.
1982: победа, которая никогда не была полной
Чтобы понять значение Хобарта, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. Именно в этот день IWC приняла мораторий на коммерческую охоту, проголосовав 25 «за», 7 «против» и 5 «воздержались». Запрет вступил в силу с сезона 1985/1986. На бумаге это основополагающий акт современной охраны китов.
Однако механика работы IWC оставляет лазейки. Организация, учреждённая 2 декабря 1946 года в Вашингтоне в рамках Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, основана на принципе: государство может официально выразить возражение против решения и тем самым юридически от него отказаться. Четыре государства сделали это ещё в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Япония и Перу позже отозвали свои возражения. Норвегия же никогда этого не сделала. В результате Осло формально не была связана мораторием и официально возобновила коммерческий промысел в 1994 году. Исландия пошла другим путем: она вышла из IWC в 1992 году, а затем вернулась в 2002-м, заявив оговорку к мораторию. Три страны, три разных юридических лазейки. Текст запрещает — практика продолжается.
Япония захлопнула дверь, охота возобновилась
Самым резонансным эпизодом является 2018 год. 26 декабря Япония объявила о выходе из IWC. Выход вступил в силу 30 июня 2019 года, и с 1 июля японские суда вновь занялись коммерческой охотой в территориальных водах. Токио объяснил свое решение отказом Комиссии пересмотреть мораторий, как того обещали до 1990 года, и принятием Декларации Флорианополиса, документа, одобренного на IWC67 13 сентября 2018 года, который подчеркивает охранную миссию организации.
Официально Япония порвала с IWC. На деле же её промысел просто реорганизовался. В 2024 году японские суда поймали 321 кита четырех видов. В том же году впервые за полвека коммерчески был добыт большой финвал — расширение, которое IWC69 в Лиме в сентябре 2024 года в резолюции прямо осудила. Квота Японии на 2025 год была установлена в 413 китов.
Норвегия уже не скрывает своей позиции. Её квота на 2025 год выросла до 1 406 малых китов (minke), что на 249 больше, чем в предыдущем году. Фактические вылова далёки от квоты: 415 китов в 2024 году. Квота служит скорее политическим сигналом, чем техническим потолком.
Исландия иллюстрирует ещё одну тенденцию. Сезон 2025 года был отменён во второй раз подряд: единственный охотник на финвалов объяснил это ухудшением рыночных условий в Японии и слабостью исландской кроны. Но пауза не равна отказу: на возобновление в 2026 году запланированы квоты — 150 финвалов и 168 малых финвалов. Одновременно исландское правительство обещает закон, который запретит охоту осенью 2026 года. Правая рука подписывает квоту, левая готовит запрет. Пока не ясно, что победит.
Почему Хобарт вряд ли что-то решит
Вот в чем суть проблемы, которую IWC привозит в Тасманию: три страны, ведущие охоту, не нуждаются в разрешении Комиссии, чтобы это делать. Япония больше не является членом. Норвегия и Исландия юридически освободились от моратория. Мораторий по-прежнему действует для 88 стран-членов, учтенных в феврале 2024 года, то есть прежде всего для тех, кто и так не собирался охотиться.
Правило голосования также не помогает. Чтобы изменить мораторий или внести существенные поправки к правилам, требуется квалифицированное большинство в три четверти. Этот порог блокирует как попытки возобновить коммерческую охоту, так и проекты по усилению защиты. На IWC69 в 2024 году предложение о создании заповедника в Южной Атлантике, поддерживаемое Бразилией с 1998 года, получило 40 голосов «за», 14 «против» и 3 «воздержались». Не хватило одного голоса до требуемых трех четвертей. Один голос — и заповедник не был утверждён.
У IWC всё же есть рабочие инструменты. Заповедник Южного океана, созданный в мае 1994 года голосованием 23 «за», 1 «против» (Япония) и 6 «воздержались», защищает огромную зону вокруг Антарктики и пересматривается каждые десять лет. Международное право иногда тоже действует: в 2014 году Международный суд ООН по иску Австралии обязал прекратить японскую китобойную программу в Антарктике, признав её не научной решением 12 против 4. Именно Австралия принимает собрание 2026 года.
Стоит ли считать всё потерянным? Демография популяций даёт более нюансированную картину. Более 40 000 горбатых китов проплыли у Сиднея в 2024 году, а численность синих китов оценивается сейчас между 10 000 и 25 000 особей против примерно 2 000 в период минимума. Мораторий, несмотря на свои дыры, дал время некоторым видам восстановиться. Возможно, именно в этом его истинный успех: не в полном прекращении охоты, а в том, что она была достаточно замедлена.
Остаётся вопрос, который IWC привозит в Хобарт и на который она так и не дала внятного ответа за сорок лет: для чего нужен мораторий, если те, кого он должен защищать, могут обойти его простым письмом? Делегациям предстоит шесть дней обсуждений. Киты же не имеют права на возражение.