COP31 Анталья, закрытие 20 ноября: что говорят НДЦ
22 гигатонны CO2. Это оцениваемый разрыв между текущей траекторией национальных обязательств и траекторией, которая сохранила бы потепление ниже 1,5°C в 2030 году, согласно предварительному синтезу UNFCCC НДЦ 3.0, подготовленному в апреле 2026 года. Этот разрыв станет центральным вопросом COP31, которая пройдет в Анталье с 9 по 20 ноября 2026 года под председательством Турции, при том что австралиец Крис Боуэн возглавит переговоры.
За шесть месяцев до открытия сцена подготовлена: Турция принимает саммит, Австралия ведет переговоры, и делегации уже знают, что результат будет зависеть от трех технических вопросов,rarely понятных за пределами коридоров процесса ООН.
Турецко-австралийский компромисс — объяснение
Анталья 2026 стала результатом арбитража в июле 2025 года между двумя конкурирующими кандидатурами. Турция претендовала на организацию с 2022 года. Австралия выдвигала совместную кандидатуру с островными государствами Тихого океана. Группа стран Восточной Европы (которая по ротации назначает страну-хозяйку) не могла принять решение.
Достигнутое соглашение: Турция получила статус страны-хозяйки и символическое председательство, возложенное на Мурат Курума, министра охраны окружающей среды, градостроительства и изменения климата. Австралия получила председательство в технических переговорах, которое осуществляет Крис Боуэн, министр по изменению климата и энергетике. Это беспрецедентная конфигурация в истории COP, которая может дать либо лучшее (две страны, мобилизующие свои сильные стороны), либо худшее (распределение ответственности по чувствительным вопросам).
НДЦ 3.0: что представили стороны
Внесенные на рассмотрение до COP30 (Белем, ноябрь 2025) Наборы определяемых на национальном уровне вкладов версии 3.0 должны были охватывать период 2031–2035 с горизонтом до 2040 года. По состоянию на 30 апреля 2026 года из 195 сторон Парижского соглашения:
- 89 сторон подали полные НДЦ 3.0, представляющие примерно 76 % мировых выбросов 2024 года.
- 23 стороны подали частичную версию (национальная цель, но без детализированного отраслевого плана).
- 83 стороны ничего не подали, в основном это развивающиеся страны с низкими выбросами.
Анализ этих 89 НДЦ показывает, что агрегированные амбиции соответствуют траектории потепления в пределах 2,4–2,7°C к 2100 году, в зависимости от параметров моделей, используемых Climate Action Tracker и UNEP. Разрыв с траекторией 1,5°C оценивается в 22 GtCO2 в 2030 году (при общих прогнозируемых выбросах 55 GtCO2eq).
Страны, которые заметно повысили амбиции: Великобритания (-81 % в 2035 году по сравнению с 1990 годом), Норвегия (-55 % в 2035 году), Бразилия (усиленные цели по Амазонии), Австралия (-65 % в 2035 году по сравнению с 2005 годом). Те, кто застрял или откатился: Россия, Саудовская Аравия, Индонезия, Аргентина. Соединённые Штаты вышли из процесса в январе 2026 года после формального выхода из Парижского соглашения.
Финансовый вопрос: NCQG на практике
Новый Коллективный Количественный Цель по климатическому финансированию была принята на COP29 в Баку в ноябре 2024 года с обязательством 300 миллиардов долларов в год к 2035 году от развитых стран в адрес развивающихся. COP31 должна перейти к операционализации его реализации, и эти цифры подвергаются спорам с самого начала.
Разрыв с потребностями, оцененными независимой группой экспертов (1 300 миллиардов долларов в год к 2035 году согласно обновленному докладу Songwe‑Stern, сентябрь 2025), остается огромным. Страны G77+Китай требуют разъяснений по:
- Доле грантов по сравнению с кредитами (в настоящее время потоки на 65 % представлены в форме долга).
- Источник дополнительных средств (международные налоги, частные фонды, добровольные взносы крупных развивающихся экономик).
- Роли многосторонних банков развития и их реформе.
Австралия продвигает более формальное включение частных средств через механизмы смешанного финансирования. Несколько НПО Юга обвиняют эту схему в том, что она представляет собой «отбеливание» коммерческого долга в виде климатической помощи. Европейские делегаты подтвердили в мае 2026 года, что этот вопрос будет одним из самых напряженных в Анталье.
Операционализация фонда Убытков и Повреждений
Фонд Убытков и Повреждений, созданный на COP27 и размещенный в Всемирном банке с COP29, должен был начать выплаты в 2025 году. По состоянию на 31 марта 2026 года: обещано 728 миллионов долларов, фактически переведено 312 миллионов, и 47 миллионов распределено на местах. Семь стран получили финансирование, в основном для проектов по восстановлению после циклонов и прибрежной релокации.
Фонд недостаточно профинансирован по сравнению с потребностями. Согласно отчету Форума Vulnerable Twenty (V20), опубликованному в апреле 2026 года, экономические потери, связанные с климатом, в развивающихся странах достигли 187 миллиардов долларов в 2025 году. Климатические НПО требуют целевого числового показателя для фонда, от которого развитые страны на данный момент отказываются.
Мировой баланс после Парижа — Белема
COP31 также должна подготовить второй глобальный обзор (Global Stocktake), запланированный на 2028 год. Первый обзор, завершенный в Дубае в 2023 году, отметил генеральное отставание по всем целям. Следующий должен учесть НДЦ 3.0 и их реальное применение.
Фактический счетчик: с момента Парижского соглашения в декабре 2015 года мировые выбросы CO2 от ископаемого топлива выросли с 36,2 GtCO2 до примерно 38,1 GtCO2, прогнозируемых на 2025 год (+5,2 %). За тот же период концентрация атмосферного CO2 увеличилась с 401 ppm до 425,6 ppm. Официально обязательства прогрессируют. На практике физическая траектория ухудшается.
Четыре материалов дополняют экономические последствия этой COP: анализ по вызовам для французских компаний перед COP31, наш материал об открытии саммита 9 ноября 2026 и климатическом финансировании, а также обзор подготовительных переговоров SB64 в Бонне в июне 2026 года, который восстанавливает технический контекст.
Внимание на 12 дней переговоров
Четыре ключевых вопроса, за которыми следует наблюдать с 9 по 20 ноября:
- Предварительное соглашение по ископаемым видам топлива. Текст Дубая 2023 («переход от ископаемого топлива») должен быть усилен. Несколько стран Персидского залива и Россия требуют смягчения формулировки. Островные государства требуют дорожной карты с фиксированными датами. Президентство Турции, сама зависящая от российского газа, не в лучшей позиции для арбитража.
- Правила статьи 6. Международные рынки углеродных кредитов, принятые в Баку, должны запустить первые механизмы прозрачности. Риск: система непрозрачных кредитов, которая позволила бы искусственно раздуть НДЦ без реальных сокращений.
- Вопрос субсидий на ископаемые виды топлива. 7 000 миллиардов долларов прямых и косвенных субсидий в 2024 году по оценке МВФ. Ни одно количественное обязательство по сокращению таких субсидий никогда не принималось на COP. COP31 может стать возможностью принять такое обязательство либо упустить эту возможность.
- Эффект американского выхода. Без США динамика добровольных взносов переконфигурируется. Ожидается лидерство Китая, но с собственными промышленными приоритетами, которые она намерена защищать.
22 гигатонны разрыва, 195 сторон, 12 дней переговоров и разделенное председательство между Турцией и Австралией. COP31 не перепишет климатическую траекторию. Она покажет, способны ли международные институты еще вырабатывать обязывающие решения по вопросам, которые перешли от символики к материальным последствиям. 20 ноября 2026 года станет ясно, была ли Анталья саммитом управления или саммитом перелома.
PRE‑COP31: Фиджи и Тувалу представляют позиции Тихого океана
Фиджи и Тувалу примут Пре-COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Это событие покажет стратегию стран Тихого океана перед COP31 в Анталье.
GIEC: график AR7 заблокирован уже пять сессий
65‑я пленарная сессия Межправительственной панели по изменению климата (IPCC) в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года должна будет принять решение по календарю AR7, который остается заблокированным между 2028 и 2029 годами после пяти заседаний.