COP17 биоразнообразия Ереван: жесткий отчет о Куньминь—Монреаль
Исправление от 30 июля 2026 года: одно из ожидаемых чисел участников, приписанное правительству Армении, не удалось подтвердить и оно было удалено.
С 19 по 30 октября 2026 года в Ереване (Армения) проходит 17-я Конференция Сторон Конвенции о биологическом разнообразии (КБР). 196 сторон конвенции проведут первый всеобъемлющий обзор реализации рамочной программы Куньминь—Монреаль, принятой на COP15 в Монреале в декабре 2022 года. Четыре года спустя национальные отчеты, представленные до конференции, рисуют холодный вердикт: по 23 целям к 2030 году ни одна не движется по запланированной траектории. Армения выбрала слоган «Taking action for nature». Этот лозунг скорее призыв к действию, чем описание реального положения дел.
Армения в центре внимания, по сути наличия альтернативы
Выбор Еревана стал результатом политического компромисса. Первоначально Турция должна была принять COP31 по климату и COP17 по КБР, но после перераспределения хозяев у региона сложился иной расклад. Кандидатура Армении, выдвинутая с 2024 года, была подтверждена решением COP16 в Кали в ноябре 2024 года.
Страна небольшая (28 000 км²), с высокой региональной биоразнообразной ценностью (более 17 000 видов, из которых около 380 эндемичных) и политически ограниченная закрытой границей с Азербайджаном. Организация конференции, намеченной в конференц-центре имени Карена Демирчяна, должна принять несколько тысяч участников. Председательство осуществляет министр окружающей среды Армении Хакоб Симидиан, который объявил свой мандат «трезвым пересмотром» рамок KMGBF.
Официальный логотип, представленный Секретариатом КБР в июле 2025 года, изображает Polyommatus eriwanensis — синий эндемичный для Армении вид бабочки. Исполнительный секретарь Астрид Шомакер охарактеризовала его как «красивое видение: показать, что трансформация возможна». Визуал включает 23 иконки целей Куньминь—Монреаль. Символика продумана. По цифрам же оценка к середине срока выглядит гораздо менее фотогенично.
23 цели, 0 на траектории «1,5 °C для биоразнообразия»
Глобальная Рамочная программа Куньминь—Монреаль по биоразнообразию (KMGBF) включает 4 общих цели и 23 операционные цели. Принятая в декабре 2022 года, она ставит, в частности, следующие задачи:
- Цель 3: защитить 30 % суши и 30 % морей к 2030 году («30 by 30»).
- Цель 7: сократить вдвое потери питательных веществ и токсичных пестицидов.
- Цель 18: отменить или реформировать субсидии, вредящие биоразнообразию, на сумму 500 миллиардов долларов.
- Цель 19: мобилизовать не менее 200 миллиардов долларов в год на биоразнообразие к 2030 году, из которых 30 миллиардов — трансферы Север—Юг.
Согласно национальным отчетам, поданным до COP17, примерно 17,6 % суши и 8,4 % морских пространств находятся под охраной (данные Protected Planet, октябрь 2025). Чтобы достичь «30 by 30», необходимо защищать по 1,2 миллиона км² в год — в 5 раз больше текущего темпа. Финансирование остается самым слабым звеном: Фонд Глобальной Рамочной программы по биоразнообразию (GBFF) при ГЭФ, созданный в 2023 году, к сентябрю 2025 года обеспечил лишь 489 миллионов долларов, что далеко от обещанных 30 миллиардов ежегодно для трансферов Север—Юг.
По субсидиям, вредящим биоразнообразию, ОЭСР оценивала в 2024 году ежегодную сумму прямой государственной поддержки в 2 600 миллиардов долларов. Никаких структурных реформ с 2022 года не проведено. Наибольшие статьи — субсидированные рыболовство, традиционная европейская сельскохозяйственная политика (PAC) и ископаемые топлива.
Кредиты за биоразнообразие: рынок, за которым следят все, но который никто не подписывает
Самой горячей темой в Ереване, вероятно, станет финансирование, а в первую очередь — кредиты за биоразнообразие. Механизм, обсуждаемый со времени COP15 и поддерживаемый коалицией IAPB (International Advisory Panel on Biodiversity Credits), соучрежденной Францией и Великобританией в 2023 году, нацелен на воспроизведение модели углеродных кредитов: экономический актор платит за сохранение или восстановление экосистем и получает торговый кредит.
Идея вызывает споры. Экологические НПО (WWF, BirdLife, Conservation International) признают необходимость частных вложений, но предупреждают о риске гринвошинга, если методологическая база останется расплывчатой. В марте 2026 года WWF опубликовал позиционный документ, рекомендующий деление кредитов на «углерод—биоразнообразие» (как дополняющую климатическое финансирование) и отвергающий любые механизмы компенсации потерь биоразнообразия («no offsetting»).
По данным Ecosystem Marketplace, добровольный рынок кредитов биоразнообразия оценивался в 8 миллионов долларов в 2023 году и около 24 миллионов в 2024 году — далеко от десятков миллиардов, о которых говорят промоутеры. На COP17 должны быть прояснены методологии, принципы целостности и роль коренных народов. По последнему пункту коренные организации Кавказа и Латинской Америки скоординировались заранее, требуя вето на любые проекты на их территориях без свободного, заранее данного и информированного согласия (CLIP).
Инвазивные виды, океаны, почвы: три второстепенных фронта
Помимо финансирования, повестку конференции структурируют три тематические досье.
- Инвазивные чужеродные виды (цель 6). IPBES в сентябре 2023 года опубликовала тематический отчет, оценивающий стоимость ЭКВ (введение инвазивных видов) в 423 миллиарда долларов в год. KMGBF предусматривает сокращение вдвое скорости интродукции к 2030 году. Ни одна страна не предоставила к концу 2025 года консолидированный индикатор для мониторинга. На COP17 должно быть принято согласованное отчетное правило, что вызывает недовольство аграрных делегаций, опасающихся дополнительной бюрократии.
- Открытое море и морское биоразнообразие. Соглашение BBNJ (Биоразнообразие за пределами национальной юрисдикции), принятое в июне 2023 года, должно быть ратифицировано 60 государствами для вступления в силу. На май 2026 года насчитывалось 39 ратификаций. COP17 станет дипломатическим пунктом давления для ускорения процесса.
- Почвенное биоразнообразие. Долгое время забытое, оно фигурирует в нескольких целях (сельскохозяйственные почвы, деградация земель). ФАО в апреле 2026 года представила тревожный отчет: 33 % мировых почв деградированы. Армения, страдающая ускоренной эрозией в горных районах, сделала это национальным приоритетом.
Позиция Франции: между заявлениями июня 2025 года и дырами в исполнении
Официально Франция поддерживает «30 by 30», BBNJ и мобилизацию кредитов биоразнообразия. На практике в национальной повестке есть серьезные пробелы. Национальная стратегия по биоразнообразию 2030 (SNB3), опубликованная в ноябре 2023 года, не получила увеличения бюджетных средств в законах о финансах на 2025 и 2026 годы. Французское агентство по биоразнообразию (OFB) потеряло 60 штатных единиц (ETP) в 2023–2026 годах по данным профсоюза SNAPE. Морские охраняемые территории Франции в большинстве случаев имеют отсутствующие или устаревшие планы управления (отчет CNPN, март 2026).
На дипломатической сцене французская делегация в Ереване возглавляется министром экологического перехода совместно с дирекцией Европы и глобализации МИД. Официально Франция намерена продвигать общий подход к кредитам биоразнообразия, поддерживать ратификацию BBNJ и добиваться ясного решения по финансам Север—Юг. Контр-отчеты НПО напоминают, что Франция все еще субсидирует внесение азота в сельское хозяйство и поддерживает экспорт агропродукции с высоким воздействием на биоразнообразие.
По состоянию на май 2026 года дирекция Министерства экологического перехода не ответила нашим коллегам из Monde Planète на вопрос о графике реформирования субсидий сельского хозяйства, несовместимых с целью 18. Цифры говорят сами за себя: PAC во Франции мобилизует около 9,4 миллиарда евро в год, значительная часть которых поддерживает практики, которые Конвенция о БД считает «вредящими биоразнообразию».
Что отслеживать в Ереване: пять решений с высоким риском
На COP17 внимание сосредоточится на пяти ключевых решениях.
- Принятие методологической рамки по кредитам биоразнообразия. Успех — если COP установит обязательные принципы (никакой компенсации, CLIP, дополнительные действия относительно надежной базовой линии). Провал — если решение останется общим и расплывчатым.
- Введение консолидационного индикатора мониторинга по 23 целям. На сегодня для более чем половины целей нет общего оперативного индикатора.
- Удвоение GBFF. Цель, заявленная армянским председательством: увеличить обеспеченные средства с 489 миллионов до 1 миллиарда долларов к концу 2026 года.
- Решение по инвазивным чужеродным видам. Гармонизированное отчетирование и обязательные национальные планы.
- Мандат для COP18 (2028). Вероятные кандидаты — Индия или Индонезия. Ротация «Азия—Азия» ставит геополитический вопрос о роли крупных стран с развивающейся экономикой в руководстве КБР.
COP между символом и структурой
Армения продумала имидж: эндемичная бабочка, слоган «Taking action for nature», обновленный конференц-центр. COP17 может стать переломным моментом или очередным документом добрых намерений. Через четыре года после Куньминя—Монреаля официальные данные показывают, что тренды не изменились. Национальные отчеты, поданные до Еревана, документируют повсеместное отставание. Задача этих двух недель — превратить теоретически принятый в 2022 году рамочный документ в измеримую и профинансированную рабочую программу. Те делегации, которые будут говорить тише, не обязательно выйдут из конференции с меньшими результатами.
(конец)