ZPF в море: через 4 месяца — 4,8 % и упорная споры
4,8 % французских вод официально находятся под строгой защитой с 17 декабря 2025 года. Министерское решение NOR TECL2535563S, подписанное в тот день Моник Барбу и Катрин Шабо, одним махом присвоило статус зон строгой защиты шестидесяти трем морским территориям. Четыре месяца спустя декларация держится. Содержание же решения оспаривает ассоциация BLOOM с лета 2025 года, и ни одно из её возражений с тех пор не было опровергнуто.
Что на самом деле охватывают эти шестьдесят три участка
Официальный пресс-релиз министерства перехода к экологичности называет это «новым этапом приверженности Франции океанам». Фраза выверена. Она скрывает более приземлённую административную механику: зоны строгой защиты (ZPF) не являются новыми морскими охраняемыми территориями, созданными ex nihilo. Французское управление по биоразнообразию (Office français de la biodiversité) прямо указывает на своей институциональной странице: «ZPF не представляют собой новый юридический инструмент, а скорее ярлык, применяемый к существующим охраняемым территориям».
Чтение меняется, когда это известно. Шестьдесят три участка, промаркированные 17 декабря, уже существовали в различных статусах в реестрах французских охраняемых территорий. Морская зона национального парка Порт-Кро, морская часть национального заповедника Льёо-де-Ниж на острове Ре, отмель Кордельер в Рассыпных островах, устье реки Вар, морский заповедник Рокебрюн-Кап-Мартен в Альп-Маритим — эти пять участков, единственные названные в доступных пресс-релизах, были и остаются предсуществующими охраняемыми территориями. Что добавило решение декабря — это ярлык. Не новый юридический инструмент.
Рамки этого ярлыка установлены декретом № 2022-527 от 12 апреля 2022 года
Текст 2022 года определяет строгую защиту как режим, в котором «давление, вызываемое хозяйственной деятельностью, которое может ставить под угрозу сохранение экологических ценностей, исключено, предотвращено, устранено или сильно ограничено». Формулировка расплывчата, и именно это подпитывает спор.
467 000 квадратных километров и их подавляющее зарубежное большинство. По министерскому сообщению, 63 ZPF охватывают «почти 467 000 км² французских вод». Это число используется для объявления 4,8 % исключительной экономической зоны, находящейся под строгой защитой. Этот процент бросается в глаза. Его стоит развернуть.
Французская ЭЭЗ — вторая в мире по площади
Французская ЭЭЗ — вторая в мире по площади, около 10,19 миллиона квадратных километров, уступая только США. По данным, собранным на сайте Paris Côte d’Azur в декабре 2025 года, 96 % этой ЭЭЗ примыкает к заморским территориям: Полинезия, Новая Каледония, Реюньон, Майотта, Антильские острова, Гвиана, Сен-Пьер и Микелон, не говоря уже о Французских южных и антарктических территориях. Логический вывод: подавляющая часть из 467 000 км², отмеченных ярлыком, находится за пределами метрополии. Метрополитанские воды материковой Франции до маркировки оставались ниже 0,1 %, и официальная цель к концу 2026 года — 4 %. По данным ежедневной газеты Gomet, на средиземноморском побережье было утверждено семь ZPF; заголовок подтверждается, но доступ к полному материалу закрыт платным доступом.
Разрыв носит структурный характер
Защитить отдалённый лагуну, удалённую от Европы, и защитить прибрежную полосу Ла-Манша — это разные политические задачи. Промысловый флот не работает в Рассыпных островах.
Досье BLOOM: AMPgate, обман, экологическое мошенничество
Здесь официальный лак трескается. Ассоциация BLOOM под руководством Клер Нувьян опубликовала в июне 2025 года досье под названием AMPgate. За несколько месяцев до присвоения ярлыка НПО уже утверждала, что зоны, которые Франция выводит на UNOC-3 в Ницце, соответствуют «зонам, где донный траление уже запрещено». Её аргумент опирается на европейское регулирование, вступившее в силу в январе 2017 года, которое запрещает донное траление за пределами 800 метров глубины. Большие заморские площади, отмеченные в декабре 2025 года, по версии BLOOM, как раз те самые зоны, где траление уже запрещено.
Ассоциация идёт дальше. На странице, посвящённой морским охраняемым территориям, она оценивает реальную защиту метрополитанских французских вод в 0,005 %, и напоминает, что до маркировки в декабре показатель защиты вращался около 0,1 %. Два порядка величины охватывают целевой показатель в 4 % к 2026 году и уменьшают значение этой обещанной цели.
BLOOM также подала в суд
По информации infonature.media, ассоциация оспорила в Совете государства сам декрет 2022-527, обвиняя его в размывании международного определения строгой защиты. И сразу после публикации технической инструкции сентября 2025 года BLOOM назвала её «последней мистификацией», упрекнув текст в том, что он сохраняет возможность донного траления в некоторых отмеченных зонах, разрешает ветроэнергетические парки в ZPF и блокирует любые будущие запреты. Слова резкие. Ни один пресс-релиз BLOOM после 17 декабря 2025 года не смягчил их.
Natura Sciences, CNRS и пелагическая проблема
Критика исходит не только от ассоциаций. Научное издание Natura Sciences опубликовало статью под заголовком «Морская территория под строгой защитой: статус, который ничего не защищает?», и заголовок сам по себе резюмирует диагноз. Анализ опирается на учёных CNRS и напоминает малообсуждаемый в официальных сообщениях момент: запрет донного траления касается только бентосных методов. Промысловая пелагическая рыбалка, нацеленная на виды в толще воды, такие как тунец или сардина, остаётся разрешённой в большинстве отмеченных зон.
Это нюанс, который меняет чтение 4,8 %. Официально эти воды находятся под строгой защитой. На деле в некоторых из них по-прежнему работают промышленные снасти. По данным издания Vert, 86 % европейских морских охраняемых территорий по-прежнему разрешают методы рыболовства, которые являются разрушительными. Франция не исключение.
Траектория на 2026 год: 14,8 %, без объявленного числа участков
Цель, которую правительство поставило на UNOC-3 в июне 2025 года, — довести долю французской ЭЭЗ под строгой защитой до 14,8 % к концу 2026 года. Пресс-релиз Ниццы добавляет вторую цель: 78 % площади французских морских территорий в охране (всех категорий вместе). Арифметика напряжённая. Перейти с 4,8 до 14,8 % менее чем за год предполагает новые волны маркировки. Сколько дополнительных участков? Публичные источники этого не уточняют. Целевого числа в доступных документах нет.
Нацстратегия по морю и побережью также ставит цель 5 % метрополитанских морских пространств в ZPF к 2030 году
Для метрополитанских вод шаг труден: от 0,1 % к 4 % к концу 2026 года, затем 5 % к 2030 году. По мнению авторов в Официальном бюллетене устойчивого развития, техническая инструкция сентября 2025 года — инструмент, призванный обеспечить этот рост. Её критики полагают, что она, напротив, блокирует будущие продвижения.
Порт-Кро: выбранный символ, посидония в центре внимания
18 декабря 2025 года министры выбрали Порт-Кро для запуска. Выбор не случаен. Национальный парк Порт-Кро включает 2 900 гектаров морских территорий и содержит заросли посидонии — средиземноморской травы посидония, местообитание для примерно 180 видов рыб, согласно описанию в статье в Википедии. Кораллиген и 602 зафиксированных сухопутных вида на архипелаге делают место биологическим сокровищем. Показав этот пейзаж, министры решили рассказать о ZPF через самый убедительный пример.
Эту сценографию можно интерпретировать двояко. С одной стороны, это обычный способ коммуникации о публичной политике: показывают, что работает. С другой стороны, место вроде Порт-Кро находится под строгой защитой десятилетиями. Ярлык 2025 года там ничего не изменил. Использование Порт-Кро для запуска механизма, который не вносит никаких нормативных новаций для этого места, говорит кое-что о природе самого механизма.
Международный контекст: BBNJ и ведущая роль Франции
Последний факт. 17 января 2026 года, ровно через месяц после маркировки 63 ZPF, вступил в силу договор о высоких морях (BBNJ), который разрабатывался почти двадцать лет, после достижения порога в шестьдесят ратификаций. По данным министерства, Франция ратифицировала текст 5 февраля 2025 года и сыграла ведущую роль в этой динамике. Договор охватывает примерно 60 % поверхности мирового океана.
Франция использует эту последовательность. Маркировка ZPF в декабре, вступление BBNJ в январе, G7 по окружающей среде в Фонтенбло на неделе с 20 по 24 апреля 2026 года (публичная повестка, проверенная пункт за пунктом, не содержит новых морских объявлений). Остаётся выяснить, сколько дополнительных участков ZPF будет добавлено к 63 и какова будет фактическая нормативная плотность предоставляемых защит. По этому пункту остаётся сомнение: числовая траектория выглядит достижимой, качество же фильтра — явно менее достижимым.
Разрыв между официальным сообщением и публичными данными здесь измеряется в процентах, которые могут значить многое или почти ничего в зависимости от выбранной единицы. По этому досье, запрошенные различными СМИ реакция на AMPgate, ни министерство, ни парламентарии, продвигающие Национальную стратегию по биоразнообразию, не представили публичного количественного опровержения. Карты же доступны для просмотра.