Строительство с газовыми установками — запрет в 2027 году: открыта общественная консультация
Корректировка от 30 июля 2026 года: формулировка, приписывавшая министерству перехода на экологию официальную реакцию и политическую мотивацию, которые не содержатся в доступных документах, была переформулирована как редакционный анализ.
Около одной четверти проектов многоквартирной застройки всё ещё планируют установить газовый котёл или гибридную систему «тепловой насос + газовый котёл» на стадии сдачи объектов в 2026 году. Эти данные предоставлены Министерством жилищного строительства и Федерацией французского строительства (FFB) и отражены в публичной консультации, открытой 19 мая 2026 года Министерством по переходу на экологию. Проект декрета, вынесённый на обсуждение до 8 июня 2026 года, закрывает такую возможность. С 1 января 2027 года в новостройках жилого фонда запрещается установка газового оборудования — ни в качестве основного отопления, ни в качестве вспомогательного, ни в гибридной конфигурации с тепловым насосом. В отношении зданий третьего сектора (tertiaire) аналогичный запрет вступит в силу в 2030 году.
Публичное обсуждение проводится на платформе consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr. За три недели до завершения приёма замечаний поступают отклики, в частности от газовых федераций и социальных арендодателей, для которых часть планов по оснащению ставится под вопрос. Публичные данные при этом показывают, что нормативный разворот был заранее запланирован — в продолжение плана электрификации, объявленного в апреле 2026 года.
Что именно закрывает проект декрета
Проект текста, размещённый на портале Vie-publique под номером 298780, нацелен на изменение Кодекса строительства и жилья для выверки RE2020 с траекторией электрификации. Календарь структурируют три ключевые даты.
Первая — 1 января 2027 года для жилого строительства. Разрешения на строительство, поданные с этой даты на строительство индивидуальных домов, многоквартирных жилых домов или жилых комплексов с обслуживанием (résidences services), больше не смогут предусматривать газовые установки — ни для основного отопления, ни для производства горячей воды, ни в качестве вспомогательного источника гибридной системы. Ключевой момент, по проекту, — дата подачи разрешения: разрешение, поданное 30 декабря 2026 года, ещё может включать газовый котёл, даже если объект будет сдан в 2028 году. Разрешение, поданное 5 января 2027 года, подпадёт под новые ограничения.
Вторая — расширение зоны действия RE2020 на третичный сектор с 1 мая 2026 года (уже оформлено декретом), с ужесточением требований для специфических зданий коммерческой деятельности и для промышленных и ремесленных зданий. Переход будет поэтапным: текущая консультация дополняет декрет от 1 мая по этой части tertiaire.
Третья — 1 января 2030 года для всего tertiaire. С этой даты запрет на газ распространяется на все новые третичные здания без гибридных исключений. Разница в три года относительно жилого сектора объясняется сложностью промышленных процессов и необходимостью адаптировать теплотехнические решения к специфическим требованиям (котельные для технологических процессов, промышленный пар и т. п.).
Что RE2020 допускала до сих пор
Чтобы понять вес предлагаемых изменений, нужно вернуться к RE2020, вступившей в силу 1 января 2022 года. Эта экологическая регламентация установила потолок эмиссий CO2 на квадратный метр, что сделало экономически невыгодной установку газового котла как основного отопления в индивидуальном новом доме. Порог в 4 кг CO2экв/м²/год эффективно отодвинул в сторону тепловые насосы или подключение к сетям централизованного теплоснабжения.
На бумаге газ как основное отопление в индивидуальном домостроении с 2022 года был по сути исключён. На практике же оставались две лазейки. Первая — многоквартирные дома, где порог RE2020 до конца 2024 года был установлен на уровне 6,5 кг CO2экв/м²/год, а с 1 января 2025 года — 4 кг. В переходный период значительная часть коллективных проектов продолжала интегрировать газ. Вторая лазейка — гибридная конфигурация с тепловым насосом и газовым котлом в качестве подпора. Такая система, где тепловой насос покрывает основную нагрузку, а газ вступает при пиковых морозах, оставалась совместимой с порогами RE2020 благодаря средневзвешенным расчётам потребления.
FFB, Pôle Habitat FFB и Федерация застройщиков (Fédération des promoteurs immobiliers) в конце 2025 года запустили совместный конкурс по гибридным решениям, рассматривая их как необходимые для равновесия электрической сети. Именно эту «дверь» перекрывает декрет 2026 года. По данным министерства, один из четырёх коллективных проектов в первом квартале 2026 года всё ещё предусматривал гибридную конфигурацию.
Кто участвует в консультации, кто молчит
Публичная консультация на Vie-publique собирает индивидуальные и организационные отклики. Через три дня после открытия их содержание группируется по трём главным направлениям: газовые компании защищают гибрид как способ разгрузки электрической сети в пиковые зимние нагрузки; социальные арендодатели ставят под вопрос технико-экономическое равновесие полностью электрических решений в новом социальном жилье; экологические организации (Réseau Action Climat, Climate Action Network) приветствуют инициативу и требуют немедленного распространения запрета на tertiaire.
Со стороны газовой отрасли, GRDF опубликовал в марте 2026 года позиционный документ, в котором напомнил, что гибридный тепловой насос позволяет сглаживать зимние пики потребления электроэнергии и разгружать сеть RTE. Федерация предлагает не вводить тотальный запрет, а установить строгие рамки для гибрида (минимальное проектное dimensionnement теплового насоса, ограничение доли газа до 20 % годового покрытия). На момент консультации Министерство официальных ответов на аргументы GRDF публично не публиковало. При этом вызывает вопросы согласованность тайминга: в апреле 2026 года Себастьян Лекорню объявил о выделении десяти миллиардов евро на электрификацию котлов и автомобилей, и закрытие гибридной опции выглядит частью той же логики — чтение редакции, которое не подтверждено никакими официальными документами.
Со стороны социальных арендодателей, Union sociale pour l’habitat (USH) оценивает, что удорожание полностью электрического решения в новом социальном жилье составляет 5–8 % на единицу жилья. Компенсация возможна через программы MaPrimeRénov’ Sérénité и через сертификаты экономии энергии, но баланс остается не нейтральным. Эти расчёты должны быть отражены в поступающих на консультацию откликах.
На местах: сколько проектов затронуто
Данные поступают из Службы статистики и исследований (SDES) министерства и из FFB. В 2025 году примерно 290 000 новых жилых единиц было начато в строительстве во Франции, из которых около 110 000 — в коллективном секторе. Исходя из доли в одну четверть коллективных операций, включавших гибридный газ, речь идёт примерно о 25 000–30 000 жилых единицах, подвергающихся переходу в 2027 году. К этому объёму добавляются групповые индивидуальные дома и résidence services — ещё порядка 15 000 единиц.
В денежном выражении это ежегодный рынок порядка 200 миллионов евро для газовых котельщиков и для гибридных тепловых насосов. Для сравнения, рынок электрических тепловых насосов (воздух-вода, геотермальные) во Франции в 2025 году превышает 4 миллиарда евро. Разрыв в масштабе примерно один к двадцати объясняет, почему мера оказывает политическое давление скорее на газовую отрасль, чем на индустриальную экосистему в целом.
Эта динамика соотносится с планом электрификации Лекорню от апреля 2026 года и его десятью миллиардами евро, с пересмотренной траекторией климатических целей Франции по рекомендациям Высшего совета по климату и с отчётом ChangeNOW 2026 по климатическим решениям. Всё это — три грани одного движения: государство фиксирует, что прекращение использования углеводородов в новых зданиях является предварительным условием для траектории декарбонизации.
Незакрытый вопрос: газовое подключение участка
Один аспект, который консультация прямо не решает: что будет с газовым подключением до границы участка? В настоящее время GRDF разворачивает газовую распределительную сеть в зонах совместного развития (ZAC) по запросу местных властей. Если с 1 января 2027 года газ в новостройках запрещён, экономический смысл подключения участков теряется. Проект декрета прямо не затрагивает этот вопрос, оставляя GRDF необходимость пересмотра планов развертывания сети.
Это порождает редко обсуждаемую дилемму: сохранять ли газовую сетку в новых кварталах, где у неё не будет жилого использования? Экономическая логика ведёт к рационализации или к отказу от расширения в ряде зон. На практике органы по развитию территорий (SEM, EPA, SPL) уже начали учитывать этот подход в технических заданиях. Некоторые пилотные проекты, особенно в Иль-де-Франс и в Овернь-Рона-Альпы, уже не предусматривают строительства сети газоснабжения в новых ZAC.
Для потребителей это означает другой риск. Если в новой застройке газ не будет подведён к участку, восстановление подключения в будущем будет очень дорогостоящим для покупателя, желающего установить газовую плиту. Консультация пока не даёт на этот счёт однозначного ответа. Министерству, возможно, придётся выбирать между последовательностью (полное отсутствие газа) и гибкостью использования (разрешить газ для приготовления пищи, но запретить отопление).
Дальнейшая процедура и оставшиеся вопросы
Публичная консультация завершается 8 июня 2026 года. В соответствии с процедурой министерство проанализирует поступившие замечания в последующие недели, при необходимости скорректирует проект и передаст его на отзыв в Высший совет по строительству и энергоэффективности (CSCEE) и в Государственный совет. Ожидаемая публикация в Journal officiel — между октябрем и декабрём 2026 года, с последующим вступлением в силу 1 января 2027 года.
После публикации останутся открытыми как минимум три вопроса. Во‑первых, как будут трактоваться разрешения на строительство, поданные в декабре 2026 года, если срок ввода объектов растянут на 2027–2028 годы? Текст предусматривает переходный режим, но детали ещё не окончательны. Во‑вторых, какие исключения будут допущены для специфических третичных зданий (котельные производственного назначения, технологический пар)? В‑третьих, как государство финансово поддержит удорожания для социальных арендодателей и для первичных покупателей в дефицитных зонах?
Задача политическая и регуляторная: три месяца до завершения траектории и ясный сигнал для отрасли — конец газа в новостройках перестаёт быть перспективой и превращается в жёсткий законодательный срок. Остаётся увидеть, смягчит ли консультация текст или министерство отстаивает жёсткую позицию. Данные итоговой проверки будут обнародованы.
Дополнительно: краткие заметки по другим темам
— С 16 по 22 сентября 2026 года пройдёт 25-я Неделя европейской мобильности под девизом «Mobility for Everyone».
— Предварительная Конференция сторон (Pré-COP31) пройдёт на Фиджи и Тувалу с 5 по 8 октября 2026 года; страны Тихого океана готовят стратегию перед COP31 в Анталии.
— Рабочий график AR7 IPCC остаётся заблокированным уже на пятой встрече: 65‑я пленарная сессия IPCC в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года должна определить календарь отчёта, который пока колеблется между 2028 и 2029 годами.