Корректировка от 30 июля 2026 года: уточнено местоположение четырёх мегабассин, запрещённых апелляционным административным судом Бордо — одно из четырёх сооружений находится в департаменте Вьенн, а не в Дё-Севр.
План «Вода»: итоги за 3 года, 77 % мер реализованы
77 % из 53 мер Плана «Вода» реализованы через три года после его анонса, следует из отчёта, опубликованного Министерством перехода к экологическому развитию в апреле 2026 года. Официально объявленное целевое значение — 100 % инициированных мер — выполнено. На деле же самые политически чувствительные проекты остаются в застое.
План «Вода» был представлен 30 марта 2023 года Эмманюэлем Макроном в Савин-ле-Лак после засухи 2022 года, которая затронула 2 000 коммун и привела к тому, что 80 % грунтовых вод находились на низком или очень низком уровне. Три направления, 53 меры, одна числовая цель: сократить потребление воды по всем видам использования на 10 % к 2030 году.
Согласно официальному отчёту, опубликованному на сайте министерства в апреле 2026 года, доля оперативных мер выросла с 64 % в марте 2025 года до 77 % в апреле 2026 года — плюс тринадцать пунктов за год. Водные агентства потратили 1,39 миллиарда евро с 2023 года, а закон о начальном бюджете на 2026 год добавляет ещё 435 миллионов евро в год. Для сравнения: в 2023 году Макрон пообещал 475 миллионов — разница в 40 миллионов.
По базовым направлениям план выдержан. Потери в распределительной сети, оценённые в 20 % питьевой воды в 2023 году, подвергаются выявлению: в марте 2025 года были нанесены на карту 170 критических точек. Программы AquaPrêts для местных сообществ профинансировали 1 214 проектов, мобилизовав 4,3 миллиарда евро. Сельскохозяйственный гидравлический фонд поддержал 145 проектов на сумму 40 миллионов евро, а конкурс Innov’Eau привёл к 56 лауреатам с общим объёмом 57,84 миллиона.
По промышленной экономии воды результаты конкретны. 55 промышленных площадок взяли на себя обязательства по планам экономии, с запланированными инвестициями в 327 миллионов евро и сэкономленными 77 миллионами кубометров. Это составляет 12,6 % от заборов воды на этих вовлечённых объектах. Траектория соответствует цели сокращения на 10 % к 2030 году.
Однако расследование показывает, что по мерам, зависящим скорее от политической воли, чем от техники, план буксует.
РЕУТ: во Франции 1 %, Европа меняет расклад
Увеличить в десять раз объём повторного использования очищенных сточных вод (РЕУТ) к 2030 году, с целью 1 000 проектов к 2027 году. На бумаге амбиция ясна. На местах Франция застыла на уровне около 1 % повторного использования очищенных сточных вод против 8 % в Испании и 14 % в Израиле.
Причины торможения задокументированы. По письменному вопросу в Сенат в феврале 2025 года, регламент ЕС 2020/741, транспонированный декретом 29 августа 2023 года, установил параметры и пороги качества «более строгие, чем прежнее национальное законодательство». На практике проекты РЕУТ, допущенные по старым правилам, теперь оказываются вне допустимых норм. Cerema сопровождает 40 прибрежных проектов РЕУТ на сумму 3,25 миллиона евро, но темп далёк от цели — увеличение в десять раз за четыре года.
Мегабассины: незаметная грань плана
То, что не видно в официальной статистике: План «Вода» предусматривал поддержку хранения воды для сельского хозяйства, и именно в этом разделе противоречия наиболее остры.
18 декабря 2024 года апелляционный административный суд Бордо запретил четыре мегабассины в Пуату — три в департаменте Дё-Севр (включая Сент-Солин с 600 000 м³) и одну в Вьенн, в Сен-Сован. Мотив: отсутствие исключения по охране видов для дрохвы степной, популяция которой сократилась на 94 % с 1978 года по данным Лиги охраны птиц. Та же инстанция в мае 2024 года признала годными 21 резервную площадку в Шарант-Маритиме на бассейне реки Бутонн.
Согласно докладу Национального собрания, в самом департаменте Дё-Севр лишь 7 % фермеров южной части департамента пользуются мегабассинами, финансируемыми на 70 % из публичных средств (53 % — агентство вод Loire-Bretagne, 10 % — ФЕАДР, 5 % — государство). Вопрос «эффекта выгодополучателя» остаётся открытым.
Политическая последовательность пошла вопреки решениям судов. Закон Дюпломба, вступивший в силу 12 августа 2025 года, упрощает строительство объектов хранения воды для сельского хозяйства, смягчая требования к разрешениям. Конституционный conseil частично отменил отдельные положения (вывод ацетамиприда), но раздел, касающийся бассин, был признан действующим. Правительство таким образом закрывает пункт «хранение для сельского хозяйства» в Плане «Вода», в то время как суды аннулируют спорные сооружения.
Прогрессивное тарифообразование: ключевая мера заблокирована
Распространение прогрессивного тарифообразования за воду было одной из обещанных мер Макрона в 2023 году. Три года спустя мера буксует.
Заключение Экономического, социального и экологического совета от 29 ноября 2023 года сформулировало: «условия для повсеместного внедрения не созданы». Названы три препятствия: у 50 % пользователей нет индивидуального счётчика, 54 % поставщиков работают в коммунах с населением до 1 000 человек (административная фрагментация), и прогрессивное тарифообразование рискует обременить многодетные семьи, не имеющие подходящего жилья.
Некоторые муниципалитеты идут вперёд несмотря ни на что. Большой Лион с 1 января 2025 года ввёл тариф, по которому первые 12 кубометров в год бесплатны для каждой семьи, а тариф удваивается при превышении 180 м³ в год. Но на национальном уровне нет сводной статистики по числу коммун, принявших такую схему.
За три года План «Вода» выполнил своё обязательство по мобилизации бюджетов: 1,39 миллиарда евро потрачено, 4,3 миллиарда мобилизованы через AquaPrêts, 435 миллионов евро в год закреплены в Бюджете на 2026 год. Напомним, Франция забирает 29 миллиардов м³ пресной воды в год (сокращение на 16 % за 20 лет по данным SDES), а бытовое потребление составляет 145 литров в сутки на человека.
План терпит неудачу прежде всего там, где требовалось провести баланс между сельскохозяйственными интересами, европейским регулированием и социальной приемлемостью. РЕУТ наталкивается на более жёсткий регламент ЕС 2020/741, мегабассины продвигаются законом Дюпломба, в то время как суды их аннулируют, а прогрессивное тарифообразование остаётся местной исключительной практикой.
Три года спустя после Савин-ле-Лака План «Вода» обеспечил технические направления и финансирование для продолжения работ. По вопросам, где решающую роль играет политическое взвешивание, он отложил проблему в сторону.
Уже сухая весна: засуха 2026 года — ограничения водопользования и напряжённость в сельском хозяйстве.
Конфликт вокруг Сент-Солин в цифрах: мегабассины, дождь идёт, конфликт остаётся.
Ещё одна директива о воде, влияющая на коммуны: директива 2024/3019 — фармацевтическая отрасль оплачивает 80 % очистных сооружений.
Министерство перехода к экологическому развитию, План «Вода», 3 года спустя: 100 % мер инициированы, 77 % реализованы, апрель 2026.
Елисейский дворец, презентация Плана «Вода», 30 марта 2023.
Revue EIN, 77 % мер Плана «Вода» уже реализованы, апрель 2026.
Сенат, письменный вопрос о регламенте ЕС 2020/741 и РЕУТ, февраль 2025.
Vert.eco, административный суд запретил четыре мегабассины, включая Сент-Солин, 18 декабря 2024.
Vert.eco, закон Дюпломба подписан Эмманюэлем Макроном, 12 августа 2025.
Banque des Territoires, Прогрессивное тарифообразование: условия для распространения не созданы, ноябрь 2023.
SDES, Вода во Франции: ресурсы и использование, 2024.
Vie-publique, Планы по водосбережению для 50 промышленных площадок, 2024.
Европейская неделя мобильности 2026: 25-е издание
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под девизом «Mobility for Everyone». Что показывает её 25-е издание.
До-COP31: Фиджи и Тувалу поднимают голос Тихого океана
Фиджи и Тувалу проведут до-COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталии, Турция.
IPCC: календарь AR7 заблокирован уже пять сессий
65-я пленарная сессия IPCC в Аддис-Абебе в октябре 2026 года должна решить календарь Шестого оценочного доклада AR7, заблокированный между 2028 и 2029 годами на протяжении пяти встреч.