Территориальные органы власти Франции потеряют от 4,6 миллиарда евро по данным правительства до более чем 5 миллиардов по оценке Ассоциации мэров Франции (AMF), которая доводит сумму до 7,5 миллиарда, если включить все косвенные меры. За этой борьбой цифр стоит реальность: коммуны, департаменты и регионы, обеспечивающие 58 % гражданских государственных инвестиций во Франции, больше не в состоянии финансировать экологический переход.
Аргумент правительства: совместное и контролируемое усилие
Бюджетный проект на 2026 год (PLF 2026) предусматривает бюджетное сокращение в 4,6 миллиарда евро, согласно данным, озвученным исполнительной властью и переданным Agence France Locale. Официальная риторика представляет эту изъятие как необходимое для оздоровления государственных счетов, с механизмами, которые должны быть постепенными.
Dilico, механизм сглаживания конъюнктурных колебаний, удваивается до 2 миллиардов евро в 2026 году, распределённых между коммунами (720 миллионов), общественными структурами межмуниципального сотрудничества — EPCI (500 миллионов), департаментами (280 миллионов) и регионами (500 миллионов). Параллельно базовая дотация (DGF) остаётся замороженной на уровне 27 миллиардов евро, что оценивается как упущение примерно в 350 миллионов евро покупательной способности. DSIL теряет дополнительно 200 миллионов евро, по оценке AMF.
Есть ещё CNRACL — этот пенсионный фонд территориальных служащих, реформа которого приводит к дополнительным расходам для органов власти в размере от 1,2 до 1,3 миллиарда евро в 2026 году.
Реакция избранных представителей: «Едем в пропасть»
Андре Ланьель, первый вице-президент AMF, кратко резюмирует позицию мэров: «То, что нам, к сожалению, обещают в 2026 году, положит конец способности большинства территориальных органов к самофинансированию». Антуан Оме, также в AMF, добавляет: «Если изъятия, которые нам обещают на 2026 год, будут сохранены, мы окажемся на грани разрыва».
Проверка финансовых данных подтверждает опасения избранных, по крайней мере в одном отношении: в 2024 году уже 5 177 коммун имели отрицательную чистую сберегательную задолженность. Другими словами, у них не хватало доходов, чтобы одновременно покрывать текущие расходы и обслуживание долга. И это — ещё до сокращений 2026 года.
Национальный план по велодорожной инфраструктуре
Национальный план по велодорожной инфраструктуре показателен: запущенный как программа на 1,25 миллиарда евро на пять лет, в 2026 году он фактически получает 31 миллион евро, по данным Réseau Action Climat. Программа MaPrimeRénov’ потеряла 600 миллионов, оставшись с остаточным бюджетом в 1,9 миллиарда.
Что говорят официальные отчёты
Отчёт Генеральной инспекции финансов (IGF) от сентября 2024 года даёт чёткий диагноз: территориальные органы должны инвестировать 21 миллиард евро в год до 2030 года, чтобы выполнить климатические обязательства Франции. Эта сумма делится на 15 миллиардов на сокращение выбросов парниковых газов и 6 миллиардов на адаптацию и сохранение экосистем. Крупнейшая статья расходов — реконструкция государственных зданий, оцениваемая в 7 миллиардов евро в год.
Где мы сейчас? По оценкам Института экономики для климата (I4CE) и La Banque Postale, климатические инвестиции территориальных органов составили около 8 миллиардов евро в 2023 году. Чтобы достичь необходимых 19 миллиардов в год, по их расчётам, требовалось бы более чем вдвое увеличить усилия. Эти инвестиции выросли на 42 % в номинальном выражении между 2017 и 2023 годами, то есть на 18 % в реальном выражении с учётом инфляции, по данным I4CE. Это реальная динамика, но совершенно недостаточная по сравнению с целями.
По этому пункту у меня смешанные чувства. Территориальные органы показали, что умеют инвестировать в климат, когда существуют соответствующие механизмы. Но никакая разумная траектория не позволит перейти с 8 до 19 или 21 миллиарда в год при одновременном урезании дотаций, которые финансируют эти инвестиции.
Муниципальные выборы марта 2026 года
Муниципальные выборы марта 2026 года привели к власти команды, которые в своих программах обещали амбициозный местный переход. Шесть недель спустя они обнаруживают, что кредиты на его финансирование сократились. Режим природных катастроф уже находится под давлением и принимает на себя последствия недоинвестирования в адаптацию.
Моя интерпретация, после изучения бюджетных документов и отчётов IGF: государство сделало косвенный выбор переложить нагрузку по переходу на будущие бюджеты. Проблема в том, что будущие бюджеты также должны будут покрыть стоимость нынешней бездействия. 21 миллиард в год, указанный IGF, не уменьшится оттого, что будут ждать. Он вырастет.
Вопрос уже не в том, смогут ли территориальные органы поглотить сокращения в 5 миллиардов. Ответ — в 5 177 коммунах с отрицательной сбережённостью. Истинный вопрос — сколько будет стоить накопленное отставание, когда придётся наверстывать за три года то, что можно было растянуть на шесть.
Справочные организации упоминаются в материалах: Ассоциация мэров Франции (AMF), Генеральная инспекция финансов (IGF), Институт экономики для климата (I4CE), Министерство экологического перехода и Réseau Action Climat.
Европейская неделя мобильности 2026: 25-е издание
Европейская неделя мобильности возвращается с 16 по 22 сентября 2026 года с темой «Mobility for Everyone». Что выявляет её 25-е издание.
Пре-КОП31: Фиджи и Тувалу озвучивают позицию Тихоокеанских стран
Фиджи и Тувалу принимают Пре-КОП31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование стратегии стран Тихого океана перед КОП31 в Анталье, Турция.
МГЭИК: календарь Шестого обзорного доклада заблокирован уже пять сессий
65-я пленарная сессия МГЭИК, которая пройдёт в Аддис-Абебе в октябре 2026 года, должна принять решение по календарю Седьмого оценочного отчёта (AR7), который остаётся в подвешенном состоянии между 2028 и 2029 годами уже в течение пяти заседаний.