Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает единую историю: она накладывает как минимум две разные картины, и большинство руководств, претендующих на её объяснение, их путают. На Géorisques, официальном сайте министерства Возрождения экологической политики (Ministère de la Transition écologique), один и тот же участок может отображаться в карте бывших промышленных объектов и предприятий сферы услуг (CASIAS) и при этом никогда не фигурировать среди секторов информации о почвах (SIS), либо наоборот. Это не просто вопрос отображения: речь идёт о двух разных правовых режимах с различными последствиями для собственника, продавца или застройщика.
Проще говоря: CASIAS фиксирует бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, не делая предположений о фактическом загрязнении, тогда как сектора информации о почвах (SIS) обозначают участки, где государственные службы действительно знают о наличии загрязнения. Обе слои связаны с одной и той же статьёй Кодекса об окружающей среде, но с разными параграфами, с разными обязанностями для тех, кто продаёт, сдаёт в аренду или строит.
Почему CASIAS и SIS — не одно и то же?
Министерство чётко это указывает, сопоставляя каждую слой с конкретным параграфом той же статьи: «Сектор информации о почвах (I–III статьи L.125-6 Кодекса об окружающей среде). Речь идёт обо всех участках, по которым государство имеет сведения о наличии загрязнения». Карта бывших промышленных объектов и предприятий сферы услуг (CASIAS) относится к IV параграфу той же статьи L125-6. Эту разницу почти не учитывают коммерческие руководства, доминирующие в результатах поиска: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги без юридической связи между ними. Между тем именно это разграничение помогает не смешивать периметры — аспект, к которому уже подчёркивало внимание наше расследование об индустриальном наследии почв Франции.
CASIAS фиксирует «бывшие виды деятельности, которые могли быть источником загрязнения почв», отмечает Géorisques, и добавляет предупреждение, которое меняет суть для невнимательного читателя: «Включение объекта в CASIAS не означает, что на нём действительно имеется загрязнение». BRGM, который наполняет базу данными через портал InfoTerre, выражается сходно: CASIAS — «картография истории промышленных и сервисных видов деятельности, сменявшихся со временем на территории», а не состояние почв. Таким образом участок может быть в базе CASIAS даже если ни один анализ никогда не выявил следов загрязнения. Тот же вопрос касается загрязнений природного происхождения, о чём шла речь в нашем материале об арсенике в некоторых сельскохозяйственных почвах, не связанного с индустриальным наследием.
SIS подчиняются обратной логике: государство вносит участок в этот реестр только тогда, когда оно «имеет сведения о загрязнении почв», точные слова статьи L125-6 I, и когда такие сведения обосновывают проведение исследований почв и мер по управлению рисками. Практический критерий, уточнённый BRGM, — кадастровый участок: участок включается в SIS «если кадастровые участки, его составляющие, полностью или частично затронуты загрязнением, известным государственным службам».
Как правильно читать результат на карте Géorisques?
Ни одна официальная инстанция не публикует детальную легенду с расшифровкой цветов или символов, используемых для каждой из этих слоёв на интерактивной карте Géorisques. Одно из коммерческих руководств утверждает соответствие между цветами и базами данных; ни одна страница министерства, Géorisques или BRGM это не подтверждает, и мы здесь такую легенду не воспроизводим. Единственный надёжный метод — включать по одной слою и проверять в её информационной панели, к какому правовому режиму она относится. Ниже приведено краткое содержание того, что содержит каждая слой, её юридическая привязка, когда она опубликована, и известный последний объём.
- Бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, без предположения о реальном загрязнении
- Около 322 970 объектов, цифра по состоянию на конец 2021 года
- Ex-BASOL, ныне «информация администрации о предполагаемом или установленном загрязнении»
- Объекты, требующие вмешательства государственных органов, профилактического или восстановительного характера, картографируются по кадастровым участкам
- Точная цифра не указана в доступных источниках
- Сектора информации о почвах (SIS)
- Участки, где государственные службы имеют сведения о загрязнении почв и которые оправдывают проведение исследований почв
- Наборы данных SIS и ex-BASOL обновляются ежедневно и предлагаются для скачивания в формате CSV, отмечает Géorisques. Однако есть ловушка для тех, кто скачивает файл: один и тот же объект, привязанный к нескольким коммуннам, будет отображён в нескольких строках, поэтому число строк не равно числу объектов.
По точной дате перехода BASIAS в CASIAS источники расходятся: я держал открытыми две страницы BRGM рядом, и они дают разные версии: Géorisques и InfoTerre указывают на ноябрь 2021 года, а SSP-InfoTerre, другая страница того же публичного учреждения, — на октябрь 2021 года. Ни одна из страниц не исправляет другую. Примем формулировку «конец 2021 года».
Нельзя также путать карту почв с картой воды. Наша карта BRGM по ПФАС в воде отражает отдельные анализы с собственной зоной охвата и методологией, полностью отличающейся от CASIAS и SIS.
Ранее существовавший публичный портал cartorisque.prim.net, долгое время цитировавшийся как картографический входной пункт по рискам, больше ни к чему полезному не ведёт: адрес теперь перенаправляет на prim.net, ставший общим лайфстайл-журналом. Мёртвые ссылки не нейтральны в вопросах промышленных рисков: они перенаправляют обеспокоенного гражданина к советам по декору, в то время как настоящий досье продолжает существовать на georisques.gouv.fr. Если старый материал или форум ссылается на этот адрес, игнорируйте ссылку.
Что сам BRGM говорит о границах своих баз?
BRGM, размещающий часть этих данных на портале InfoTerre, не претендует на исчерпывающий охват. Его страница поддержки однозначна: «методология, применяемая при составлении, не может гарантировать исчерпывающий перечень учтённых объектов». И обратное также верно: «парцелла, на которой никогда не размещались потенциально загрязняющие объекты, не обязательно свободна от загрязнений». Поэтому поиск своего участка на карте и отсутствие результата ни о чём не свидетельствует.
Слой ex-BASOL имеет ещё более узкий периметр, отмечает BRGM: «Эти сведения касаются лишь объектов, по которым инициировано вмешательство со стороны властей». Объект, прошедший обработку, рекультивацию и лишённый ограничений, не остаётся там навсегда: согласно докладу 120-го Конгресса нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, он покидает ex-BASOL и переносится в CASIAS «чтобы сохранить информацию о нём». Перемещение из одной базы в другую — это также то, что происходит с сиротским участком, когда никто больше не отвечает за его очистку, сценарий, который мы уже документировали на примере заброшенного участка Бертоццелет между Баньоле и Монтрё.
По частоте фактического обновления CASIAS источники также расходятся: по порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий в процессе актуализации, «запланированных обновлений инвентаря нет». Перед любым поиском BRGM, кстати, рекомендует прочитать два документа, которые обычно пропускают: национальный преамбул и соответствующий преамбул департамента, где находится интересующий участок.
Что делать, если участок отображается на карте?
Участок, расположенный в SIS, влечёт за собой конкретные обязанности, предусмотренные Кодексом об окружающей среде, и они различаются в зависимости от того, продаёте вы, сдаёте в аренду или собираетесь застраивать. Для подробной информации со стороны застройщика наш отдельный материал о режиме SIS и обязательствах застройщиков раскрывает тему глубже.
- Продавец или арендодатель участка в SIS обязан сначала письменно информировать покупателя или арендатора; статья L125-7 однозначна: «продавец или арендодатель обязаны письменно уведомить об этом покупателя или арендатора (…) Акт купли-продажи или договор аренды подтверждают выполнение этой формальности». В противном случае, и если выявленное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, закон предоставляет покупателю или арендатора два года с момента обнаружения загрязнения для требования расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или даже рекультивации за счёт продавца.
- Существуют отдельные правила, предусмотренные статьёй L514-20, которые касаются только продавца (не арендодателя) участка, на котором размещалась установка, подлежащая классификации и требующая разрешения или регистрации: он обязан письменно информировать покупателя и сообщить о известных ему опасностях или неудобствах. Ни одно из коммерческих руководств обычно не упоминает этот текст, хотя он применим на практике к большой части индустриальных заброшенных участков.
- Строительство или освоение участка, входящего в SIS, требует дополнительного шага, но не накладывает запрет: необходимо исследование почв, заверенное сертифицированным проектным бюро, которое прилагается к заявлению на разрешение на строительство или освоение, уточняет статья L556-2. SIS, таким образом, не препятствует строительству, но делает получение разрешения зависимым от наличия такого исследования.
С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде имущества, для которого необходимо подготовить состояние рисков, должно ссылаться на Géorisques, независимо от носителя, и это состояние предоставляется уже при первом осмотре объекта, а документ должен быть моложе шести месяцев. Специфический информационный документ по SIS при этом должен указывать дату его составления и номера затронутых кадастровых участков. Géorisques напоминает о санкции за несоблюдение обязанности информирования покупателей и арендаторов: «аннулирование договора купли-продажи или аренды либо уменьшение цены». Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques генерирует состояние рисков по адресу или номеру участка, но проверка информации остаётся на владельце.
Вопросы и ответы
В чём разница между CASIAS и сектором информации о почвах (SIS)?
CASIAS фиксирует бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить участок, не делая предположений о фактическом загрязнении; она относится к IV параграфу статьи L125-6 Кодекса об окружающей среде. SIS обозначает участок, где государство имеет сведения о наличии загрязнения; он подчинён I–III параграфам той же статьи. Участок может присутствовать в одной базе и отсутствовать в другой.
Означает ли включение в CASIAS, что мой участок загрязнён?
Нет. Géorisques прямо указывает: включение в CASIAS не означает, что участок действительно загрязнён. CASIAS — инвентарь промышленной истории территории, а не результат измерений состояния почв.
Что происходит, если я продаю или сдаю в аренду участок, расположенный в SIS?
Продавец или арендодатель обязан письменно уведомить покупателя или арендатора, а акт купли-продажи или договор аренды должны подтверждать выполнение этой формальности. При отсутствии информации, и если выявленное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, покупатель или арендатора имеет два года с момента обнаружения загрязнения для требования расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или рекультивации за счёт продавца.
Портал CartoRISQUE ещё работает для просмотра карты?
Нет. Адрес cartorisque.prim.net сейчас перенаправляет на prim.net, общий журнал, не связанный с рисками. Официальный портал для использования — georisques.gouv.fr.
Сколько объектов всего учтено во Франции?
По данным Géorisques, CASIAS насчитывала около 322 970 объектов по состоянию на конец 2021 года; это число публично не обновлялось с тех пор. Ex-BASOL насчитывала 11 607 объектов в декабре 2025 года, согласно SDES. В то же время ни один официальный источник не публикует общее число секторов информации о почвах на национальном уровне.
Примечание: переведённый текст сохраняет исключительно фактическую информацию статьи.