Мировой договор о пластике: тупик США
196 лоббистов нефтехимической отрасли аккредитованы на одной сессии переговоров. Эта цифра, задокументированная Центром международного экологического права (CIEL) в апреле 2024 года, объясняет сама за себя, почему мировой договор против загрязнения пластиком не продвигается. Четыре года после исторического голосования 175 стран, давшего мандат на создание юридически обязательного инструмента, переговоры зашли в тупик. А де-факто уход Соединённых Штатов при администрации Трампа вбивает последний гвоздь.
В марте 2022 года Ассамблея ООН по окружающей среде (ЮНЕП) приняла амбициозную резолюцию: создать юридически обязательный мировой договор против загрязнения пластиком, охватывающий весь жизненный цикл материала. За проголосовали 175 стран. Изначально предполагалось финализировать текст к концу 2024 года.
INC-5.1, декабрь 2024, Пусан (Южная Корея):
делегации не смогли договориться о квотах на производство первичного пластика. Сессия закончилась признанием провала по самому структуирующему пункту текста.
INC-5.2, август 2025, Женева:
второе поражение. Более 1 480 фрагментов текста оставались предметом споров. Председатель переговорного комитета от Эквадора подал в отставку, вымотанный систематическим блокированием со стороны блока примерно из двадцати стран‑производителей нефти во главе с Саудовской Аравией, Россией, Ираном и Кувейтом.
INC-5.3, 7 февраля 2026 года, Женева:
однодневная административная сессия. Новым председателем был избран чилиец Хулио Кордано. На этом, в сущности, всё и закончилось.
Я освещал INC-5.2 дистанционно, читая протоколы заседаний поздно вечером. Когда я увидел отставку председателя, стало ясно: нефтегосударства выиграли время. А это и есть их стратегия.
Администрация Трампа формально не выходила из переговоров по договору о пластике. Реальность хуже: Вашингтон участвует в них, чтобы саботировать изнутри.
По нескольким сошедшимся источникам, администрация распространяла меморандум с настоятельной просьбой к другим странам отвергнуть любые обязательные потолки на производство пластика. На INC-5.2 в августе 2025 года Соединённые Штаты активно поддерживали блок нефтегосударств, выступая против любых мер, которые ограничивали бы производство.
Сигналы ясны. Трамп подписал указ в поддержку пластиковых соломинок — символичный, но показательный жест. 27 января 2026 года США вышли из Парижского соглашения. 7 января указом был организован выход из 66 международных организаций, в том числе из Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИКООН), принятой в 1992 году.
Цифры не говорят всего:
460 миллионов тонн в год, 9 % утилизируется
Тем временем, пока дипломатия буксует, производство продолжает ускоряться. Данные ОЭСР и GoodPlanet дают следующую картину:
- Доля пластика в морских отходах
- 1,8 млрд т CO2‑экв. (3,4 % мировых выбросов)
Девять процентов переработки. Цифра стоит повторения. Из 353 миллионов тонн пластиковых отходов, произведённых в 2019 году, 91 % оказались на свалках, сожжены или попали в окружающую среду. Технические решения существуют, но они никогда не будут достаточны без сокращения у истока.
И микропластик, обнаруживаемый даже в питьевой воде, напоминает, что это загрязнение не ограничивается поверхностью. Оно проникает повсюду.
Коалиция высокой амбиции у стены
Формально не всё потеряно. Коалиция высокой амбиции, со-председателями которой являются Франция, Норвегия и Руанда, объединяет более 75 членов. Она требует обязательных потолков на производство первичного пластика — именно тот пункт, по которому переговоры застряли.
В июне 2025 года на конференции ООН по океанам (UNOC‑3 в Ницце) 97 стран подписали «Ниццкий сигнал к пробуждению», призыв к ускорению. Но призыв — это не договор.
Дорожная карта нового председателя Кордано предусматривает виртуальные консультации каждые четыре‑шесть недель, межсессионную встречу в Найроби с 30 июня по 3 июля 2026 года и формальную десятидневную сессию (INC‑5.4) в конце 2026 года или в начале 2027 года. Иными словами, в лучшем случае соглашение не будет финализировано до 2027 года, то есть через пять лет после первоначального мандата.
Бьорн Билер, директор IPEN (International Pollutants Elimination Network), резюмировал ситуацию фразой, которую трудно назвать более точной: «Консенсус умер. Нельзя согласовать сделку, когда все страны, которые производят и экспортируют пластик и нефть, могут определять условия».
Параллель с Глобальной панелью по химикатам и отходам
Этот застой не является изолированным. Межправительственная панель по химикатам, отходам и загрязнениям, запущенная в 2024 году, сталкивается с похожими трудностями. Те же страны тормозят, те же лобби активизируются. Многостороннее экологическое управление структурно блокируется неформальным правом вето производителей ископаемого топлива.
Возможно, я ещё не решился заявить, что многостороннее экологическое сотрудничество умерло. Может быть, оно никогда не работало по-настоящему для тем, которые напрямую затрагивают нефтяные интересы. Уже само Парижское соглашение опирается на добровольные обязательства.
Что могло бы разблокировать ситуацию
Кордано ставит на более гибкий формат: неформальные консультации, чтобы расчистить почву до INC‑5.4. Идея — сократить 1 480 спорных фрагментов до управляемого числа. Это подход терпения, а не разрыва.
Три рычага теоретически могли бы изменить ситуацию:
- Голосование квалифицированным большинством. Несколько членов Коалиции высокой амбиции выступают за отказ от консенсуса и принятие договора квалифицированным большинством в две трети. Прецедент есть: Монреальский протокол действовал таким образом. Но ЮНЕП ещё не решил правила процедуры.
- Торговое давление. Европейский союз мог бы обусловить свои торговые соглашения соблюдением минимальных стандартов по пластику, как это было с механизмом углеродного корректирования на границе. Этот рычаг пока не приведён в действие.
- Стратегическая фрагментация. Если глобальный договор провалится, региональные коалиции могли бы двигаться вперёд самостоятельно. ЕС, Канада, Япония и Южная Корея уже имеют продвинутые регуляторные рамки.
За аббревиатурами и нумерованными сессиями стоит простой вопрос: 460 миллионов тонн в год и путь к 1,2 миллиардам; уровень переработки 9 %; выбросы в 1,8 миллиарда тонн CO2‑эквивалента. И блок стран, который отказывается от любых ограничений на производство, потому что пластик — это переработанная нефть.
Мировой договор по пластику — это испытание правды для глобального экологического управления. Если он провалится, дело будет не в недостатке данных или нежелании большинства, а в том, что меньшинство производителей ископаемого топлива обладает непропорциональным правом блокировки. 175 стран, проголосовавших в 2022 году, знали, чего они хотят. Четыре года спустя они всё ещё этого не получили.
Сальсинь: что суд постановил против государства
Решение № 2301018: предписание префекту департамента Од, отказ в наложении принудительного штрафа, паводок 2018 года и риск воздушного загрязнения исключены. На какой стадии апелляция и план 2025–2030.
Locacil: преследование по обвинению в экоциде отклонено — что гласит текст
Руководитель Locacil был осуждён в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года; обвинение в экоциде отклонено: механизм по версии прессы, затем — текст решения.
Fibre Excellence в Сен-Годен: дело хлоратов
Чрезвычайный указ от 9 января, ограничение водоснабжения в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля: дело хлоратов в Сен-Годен.