COP17 по борьбе с опустыниванием: Улан-Батор против дзуда
Почти 77 % территории Монголии уже подверглись деградации. Именно в этой стране, а не где‑то ещё, с 17 по 28 августа 2026 года пройдет семнадцатая Конференция Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (UNCCD). По данным UNCCD, делегаты 197 Сторон соберутся в Улан‑Баторе под лозунгом, который звучит как признание: «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места не случаен. Монголия занимает 1,56 миллиона квадратных километров, и её почвы превращаются в пыль. По данным UNCCD, около 77 % её земель страдают от деградации — показатель, который организация иногда приводит и в виде 76,9 %. Приглашая у себя крупнейшее мировое собрание по проблеме опустынивания, страна фактически выставляет напоказ собственную рану.
Небольшое уточнение, потому что путаница встречается часто: эта COP17 — не по биоразнообразию. COP17 Конвенции по разнообразию биологических видов проходит в Ереване, в Армении, и посвящена видам и экосистемам. Улан‑Баторская конференция относится к другой конвенции, возникшей на саммите в Рио, и говорит о почвах, засухах и умирающих землях. Два саммита — два разных повестки дня; их нельзя смешивать.
Дзуд — катастрофа, задающая тон
Чтобы понять, почему Монголия ведет этот вопрос, нужно вспомнить, что произошло на её пастбищах в 2024 году. Дзуд — монгольское слово, обозначающее смертельную зиму после засушливого лета — унес в тот год 8,1 миллиона голов скота. По данным Центра политических исследований Монголии, уровень смертности поголовья вырос до 12,6 %. Годом ранее тот же феномен уже уничтожил 4,9 миллиона животных.
Эти цифры не абстрактны для населения. По тому же центру, около трети монголов зависят напрямую от скотоводства. Этот сектор обеспечивает примерно 80 % сельскохозяйственного производства страны и около 10 % её валового внутреннего продукта. Когда стада гибнут от холода, колеблется экономика целой нации.
Дзуд 2023–2024 годов остается вторым по тяжести за последние двадцать лет. Антирекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, когда было истреблено 20 % национального поголовья. Исследователей тревожит ускорение ритма событий. Исторически дзуд случался примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways при Азиатском банке развития, за последнее десятилетие на страну обрушилось шесть крупных дзудов. Связь с изменением климата опубликована и очевидна.
COP17 наследует дело, оставшееся в подвешенном состоянии. На COP16 в Эр‑Рияде, Саудовская Аравия, с 2 по 13 декабря 2024 года, стороны не пришли к обязательному соглашению о глобальном режиме борьбы с засухой. Были приняты 37 решений, но самый ожидаемый текст «застопорился». По данным ONU Info, Стороны намерены окончательно согласовать будущий режим именно в Улан‑Баторе в 2026 году.
Тем не менее из Эр‑Рияда стороны вернулись не с пустыми руками. «Riyadh Global Drought Resilience Partnership» мобилизовал 12,15 миллиарда долларов для поддержки 80 наиболее уязвимых стран. Деньги обещаны, правовой каркас отложен: такой расклад наглядно показывает блокировки внутри конвенции.
Суть проблемы выходит далеко за пределы Монголии. По данным Global Land Outlook от UNCCD, до 40 % земель планеты деградированы. Каждый год в период с 2015 по 2019 год терялось по крайней мере 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель — площадь, эквивалентная двукратной территории Гренландии. По оценкам UNCCD, деградация затрагивает от 3 до 3,2 миллиардов человек — то, что организация в 2022 году назвала «половиной человечества». В том же отчете экономическая угроза оценивается примерно в половину мирового ВВП, то есть в 44 триллиона долларов.
Перед миром стоит измеримая цель: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодняшний день 109 стран установили добровольные цели по нейтральности деградации земель. Ключевое слово — «добровольные». Никто никого не обязывает.
Монгольское председательство и пасторальный символизм
Монголия не только принимает конференцию: она занимает председательское место Конвенции на период 2026–2028 годов. Страна готовилась к этому событию задолго до момента, при поддержке ПРООН, и организовала ряд предварительных мероприятий, таких как форум Youth4Land, состоявшийся 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадке деревьев под названием «Billions of Trees» сопровождает эту кампанию по повышению видимости, хотя её реальный масштаб остается неясным.
Календарь придает событию дополнительный смысл. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и кочевого скотоводства (IYRP 2026) — резолюцию, инициированную Монголией и продвигаемую в ООН в 2022 году, поддержали 60 государств. Пастбища покрывают приблизительно половину земной поверхности и кормят около миллиарда голов скота, по данным ФAO. Защищать пасторализм для Улан‑Батора — не просто дипломатический жест: это образ жизни, который борется за выживание.
Руководство секретариатом получило новый голос. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила мавританца Ибрахима Тиау на должности исполняющего обязанности исполнительного секретаря UNCCD. На ней будет лежать руководство конвенцией в ходе монгольского саммита.
Я пролистал десятки пресс‑релизов по экологическим конференциям за последние годы и научился осторожно относиться к благозвучным лозунгам надежды. «Restoring Hope» звучит хорошо. При этом восстановление земель измеряется в гектарах, возвращённых к жизни, а не в красивых фразах. На этот счет я предпочитаю дождаться финальных решений: обязательный режим по засухе действительно изменил бы дело; ещё одна декларация намерений ничего не даст.
Опустынивание не наступает так резко, как наводнение или пожар, и редко попадает в заголовки. Оно подтачивает почву изнутри, год за годом, пока стадо не найдёт ничего для выпаса. Те же логики разрушения почв проявляются в дискуссиях о лесовосстановлении в Африке и о восстановлении торфяников. В Улан‑Баторе вопрос к 197 Сторонам формулируется просто и тяжело одновременно: сколько гектаров вы реально собираетесь вернуть к жизни и кто за это заплатит?