ПФАС в Пьер-Бените: ООН уличает Аркема и Дайкин
Четверо специальных докладчиков ООН и Рабочая группа ООН по вопросам предпринимательства и прав человека направили письма в Arkema France, Daikin Chemical France и государству Франции. Письма датированы 13 марта 2026 года и обнародованы 12 мая ассоциацией Notre Affaire à Tous. Предмет: загрязнение веществами перфторалкильными и полифторалкильными в долине химии к югу от Лиона. Эксперты ООН выражают «серьёзную обеспокоенность в связи с вредными последствиями для прав человека», вызванными деятельностью двух промышленных предприятий. Это первый случай, когда Совет по правам человека ООН официально обратился к Франции по этому промышленному делу.
Контекст: Пьер-Бените, химплощадка с 1950-х годов
Платформа Олинс-Пьер-Бените занимает левый берег Роны, примерно в десяти километрах к югу от центра Лиона. Аркема присутствует на этом месте с 1950-х годов. Daikin Chemical France начала производство на площадке в 2003 году. Обе компании производят или используют ПФАС — молекулы углерод-фтор, прозванные «вечными загрязнителями», потому что они не разлагаются ни в почве, ни в воде, ни в организме человека. Вокруг этих заводов проживают около двухсот тысяч человек в муниципалитетах Олинс, Пьер-Бените, Сен-Фон, Вернейон, Соляаз, Сен-Жени-Лаваль и нескольких других.
Дело стало публичным в мае 2022 года после расследования Vert de Rage, показанного на France 5. Журналист Мартин Будо и его команда проанализировали десятки проб: воду из-под крана, огороды, яйца домашней птицы, кровь местных жителей. Концентрации значительно превышали рекомендуемые санитарные пороги Европейского органа по безопасности пищевых продуктов. В то время во Франции не существовало национального предела по ПФАС в питьевой воде. Позже директива ЕС 2020/2184 установит порог в сто нанограмм на литр для суммы двадцати ПФАС, применимая во Франции с 12 января 2026 года.
Я уже рассказывал, как другое дело по ПФАС в Вийи в Арденнах вызвало в апреле 2026 года министерскую циркулярную. В Пьер-Бените последовательность иная: загрязнение известно уже четыре года, материалы досье собраны, и ООН вмешивается после того, как французские власти медлят с принятием мер в отношении последствий для здоровья.
Привлечённые четверо докладчиков и рабочая группа
Подписанты писем от 13 марта 2026 года — независимые эксперты, назначенные Советом по правам человека ООН. Каждый из них отвечает за конкретный тематический мандат. Совместные действия нескольких докладчиков по одному промышленному делу остаются редкостью.
Маркос Орельяна, чилиец, — специальный докладчик по последствиям для прав человека от управления и экологически рациональной утилизации опасных веществ и отходов. Он занимает этот пост с 2020 года. Юрист, специализирующийся в международном экологическом праве, в 2024 году подготовил тематический доклад, посвящённый ПФАС, в рамках сбора материалов Управлением Верховного комиссара по правам человека.
Астрид Пуэнтес Риано, колумбийка, — специальная докладчица по праву человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. Назначена в апреле 2024 года на 55-й сессии Совета по правам человека; она первая женщина и первый представитель Глобального Юга в этом мандате. Бывшая сопредседатель исполнительного директора Межамериканской ассоциации по защите окружающей среды, преподаёт в Universidad Iberoamericana de Mexico.
Педро Арройо-Агудо, испанец, — специальный докладчик по правам человека на питьевую воду и санитарную инфраструктуру. На посту с ноября 2020 года, ранее депутат испанского парламента (2016–2019), по образованию экономист; уделяет внимание финансовизации воды.
Майкл Фахри, канадец ливанского происхождения, — специальный докладчик по праву на питание с мая 2020 года. Профессор права в Университете Орегона, руководит Food Resilience Project при Центре права окружающей среды и природных ресурсов.
К этим четырём присоединяется Рабочая группа ООН по вопросам предпринимательства и прав человека, следящая за применением Руководящих принципов, принятых Советом по правам человека в 2011 году. Эта группа из пяти экспертов напоминает транснациональным компаниям об их обязанностях по проведению должной оценки в сфере прав человека.
Содержание писем: шесть нарушенных прав
В письмах от 13 марта 2026 года перечислены шесть прав человека, которые, по мнению докладчиков, могут быть нарушены из-за загрязнения ПФАС в долине химии. Право на жизнь, право на здоровье, право на чистую окружающую среду, право на безопасную питьевую воду, право на питание, право на информацию. Последняя категория адресована в частности замедлению информирования населения французскими властями о санитарных рисках, связанных с промышленными выбросами.
Докладчики опираются на научные данные, накопленные с 2022 года: расследование France 5, измерения Агентства регионального здравоохранения Овернь-Рона-Альпы, проверки Дирекции региональной окружающей среды, планирования и жилья, независимая экспертиза, заказанная Метрополией Лиона. Эти данные сходятся: ПФАС обнаружены в воде, воздухе, почвах, огородах, яйцах и крови жителей. Концентрации ПФАС в крови, измеренные у почти двухсот жителей в рамках кампании анализа, координируемой ассоциациями Notre Affaire à Tous и PFAS contre Terre, превышали референтные значения.
Что касается заболеваний, докладчики приводят научную литературу, связывающую хроническое воздействие ПФАС с раком (почки, яичек, щитовидной железы), эндокринными нарушениями, гиперхолестеринемией, ранним половым созреванием у девочек, задержками наступления беременности, заболеваниями щитовидной железы и иммунотоксическими эффектами. Особо уязвимыми группами названы дети, беременные женщины и работники промышленных площадок.
Основная претензия к французскому государству — задержка с действиями. Докладчики полагают, что власти располагали информацией о опасности ПФАС как минимум с 2008 года. Тем не менее никаких конкретных мер не предпринималось до 2022 года, то есть в течение пятнадцати лет загрязнение усугублялось. Принцип предосторожности, закреплённый в Конституции Франции с 2005 года, не был применён. Контроли сочтены недостаточными, пороги — слишком мягкими, экологический мониторинг — неполным.
Возбуждение дела: сигнал от Notre Affaire à Tous в июле 2025 года
Докладчики ООН не инициировали рассмотрение по собственной инициативе. Ассоциация Notre Affaire à Tous привлекла их внимание подробным письмом, отправленным в июле 2025 года. В сигнале описывались «многочисленные нарушения прав человека, перенесённые жителями долины химии в результате сильного загрязнения ПФАС». Маркос Орельяна сначала получил обращение в качестве докладчика по токсичным веществам. Затем он заручился поддержкой трёх своих коллег, компетентных по воде, питанию и окружающей среде, а также Рабочей группы по вопросам предпринимательства и прав человека.
Эта процедура входит в механизм так называемых «писем-аллегаций» Совета по правам человека. Докладчики могут обращаться к государству или компании, когда надёжная информация указывает на возможное нарушение прав человека. Получатели имеют 60 дней на ответ. Ответы публикуются в базе коммуникаций Верхового комиссариата ООН по правам человека. По французскому делу государству и двум компаниям была предоставлена возможность дать свою версию до середины мая 2026 года.
Тематический доклад Маркоса Орельяна 2024 года по ПФАС уже задавал рамки: по данным проекта Forever Pollution, во Франции насчитывается 108 горячих точек загрязнения и более 2300 в Европе. Долина химии входит в число самых знаковых площадок на континенте.
Ответ Аркема: упор на соблюдение регуляций
Arkema France отреагировала публичным коммюнике на обнародование писем ООН. Группа считает, что в письме «много фактически неточных утверждений». Компания подчёркивает, что площадка Пьер-Бените «соответствует действующему законодательству». Аркема отмечает свои усилия по сокращению выбросов: полный отказ от использования 6:2 FTS, последнего поверхностно-активного вещества ПФАС в их технологическом процессе, в конце декабря 2024 года. Поверхностно-активное вещество было заменено на продукт без ПФАС, который, по правилам европейской классификации, не имеет пометок о опасности.
По выбросам в воду Аркема приводит точные цифры. Установка фильтрации, введённая в 2022 году, позволила снизить выбросы 6:2 FTS в воду более чем на 90 %. Государство затем установило поэтапные сокращения: −65 % в марте 2023 года, −73 % в декабре 2023 года, −80 % в сентябре 2024 года. В совокупности по всем ПФАС сокращение достигает 99 %. Компания сообщает о среднем уровне двух килограммов в месяц выбросов ПФАС в воду в 2025 году против тринадцати килограммов в месяц в 2024 году.
Аркема заявляет о «полном сотрудничестве с механизмами ООН» и оставляет за собой право представить подробный ответ в рамках процедуры аллегаций. Группа не комментирует текущее судебное разбирательство в суде общей юрисдикции Лиона — обычная позиция юридических дирекций при получении исков.
Ответ Daikin: прозрачность и ускоренные инвестиции
Daikin Chemical France выпустила более короткое коммюнике. Французская дочерняя компания японской группы обязуется «ответить докладчикам ООН в установленные сроки, в духе прозрачности и сотрудничества». Компания утверждает, что «ускорила свои инвестиции» для лучшего контроля выбросов ПФАС с 2022 года.
Daikin не приводит точных сумм инвестиций и не уточняет объёмы текущих и прошлых выбросов. Группа напоминает, что их производство, начатое в 2003 году в Пьер-Бените, связано с фторполимерами для промышленных, автомобильных и электронных применений. Компания подтвердила получение гражданского иска, вручённого в январе 2026 года.
Для Daikin риск репутации особенно острый. Японская группа, мировой лидер в кондиционировании и хладагентной отрасли, делает ставку на агрессивную экологическую коммуникацию. Утверждения четырёх докладчиков ООН осложняют эту стратегию, особенно на европейском рынке.
Ответ французского государства: официальных комментариев нет
По состоянию на 17 мая 2026 года правительство Франции публично не комментировало письма ООН. Министерство перехода к экологической политике, опрошенное СМИ, ссылается на работы, начатые с 2023 года по национальной инвентаризации ПФАС, и на транпозицию директивы Европейского Союза 2020/2184 о качестве воды, предназначенной для потребления человеком. Также указывается закон Франции от 27 февраля 2025 года, ограничивающий производство, импорт и продажу продуктов, содержащих ПФАС, и сопровождающие его постановления.
Такая реакция через пресс-службы ничего не разъясняет по центральному претензии: почему Франция ждала до 2022 года, тогда как опасность ПФАС была признана научным сообществом уже с 2008 года? Докладчики ожидают формального ответа в течение 60 дней. Если французское государство останется в молчании или даст ответ, признанный недостаточным, дело может быть включено в повестку очередной сессии Совета по правам человека в Женеве.
Агентство регионального здравоохранения Овернь-Рона-Альпы сохраняет свои санитарные рекомендации для жителей затронутых муниципалитетов: избегать употребления яиц домашней птицы, ограничивать потребление огородных овощей для детей и беременных женщин, следить за регулярными анализами воды из-под крана. Эти рекомендации сами по себе свидетельствуют о том, что загрязнение остаётся открытой проблемой для здравоохранения.
Гражданский процесс в Лионе: 192 истца, 36,5 миллиона евро
Параллельно с процедурой ООН продолжается другое дело во французском правосудии. 29 января 2026 года юридическая фирма Kaizen, действующая по поручению Notre Affaire à Tous и ассоциации PFAS contre Terre, вручила Arkema France иск в суд общей юрисдикции Лиона. Daikin Chemical France была привлечена в качестве ответчика в последующие дни. Первое публичное слушание состоялось 2 февраля 2026 года; в качестве истцов было зарегистрировано 192 жителя, в том числе 25 несовершеннолетних. Крайний срок присоединиться к коллективному иску истёк 1 марта 2026 года.
Общая сумма требуемой компенсации составляет примерно 36,5 миллиона евро, что в среднем по 190 000 евро на каждого истца. Приведены три категории ущерба: санитарный ущерб (раки, эндокринные нарушения, гиперхолестеринемия, преждевременное половое созревание, задержки беременности), моральный ущерб (стресс и тревога, вызванные обнаружением загрязнения), ущерб от утраты возможности пользования (нельзя есть свои яйца, овощи, использовать воду из крана без предосторожностей).
Юридическая аргументация опирается на оценку, представленную ассоциациями: около 3,5 тонн ПФАС ежегодно сбрасывались в Рону двумя промышленниками на протяжении десятилетий. По мнению истцов, компании знали о рисках для здоровья с 1990-х годов и продолжали выбросы, не информируя и не защищая местных жителей. Notre Affaire à Tous называет это «самым крупным гражданским иском в Европе» по этой проблеме.
По уголовной линии прокуратура Лиона ведёт предварительное расследование по факту создания опасности для других и причинения вреда окружающей среде. Метрополия Лиона, со своей стороны, в 2023 году заказала независимую экспертизу по промышленной ответственности, выводы которой теперь используются в деле.
Первые слушания по существу не ожидаются до 2027 года. Суду предстоит сначала разрешить процессуальные вопросы, в частности допустимость коллективного иска в его нынешней форме, поскольку французское право формально не признаёт класс-экшен в американском смысле.
Ожидаемые последствия: дело выходит за пределы национальных рамок
Вмешательство ООН открывает несколько возможных траекторий. В краткосрочной перспективе государство Франция и две компании должны формально ответить докладчикам до середины мая 2026 года. Эти ответы будут опубликованы и войдут в базу коммуникаций ВКПЧ ООН, доступную для неправительственных организаций, исследователей и других государств.
В среднесрочной перспективе формируются два сценария. Первый: Франция даёт ответ, который будет признан удовлетворительным, указывает на сокращение выбросов, закон о ПФАС от февраля 2025 года, текущую национальную инвентаризацию. Дело затухнет и не будет включено в повестку Совета по правам человека.
Второй: государство или компании дают ответы, признанные недостаточными, или не отвечают вовсе. Тогда докладчики могут включить дело в свои ежегодные тематические доклады, представляемые в Женеве. Дипломатическое давление усилится. Сопоставимый прецедент: дело по водам гидроразрыва в США рассматривалось докладчиками ООН в 2015–2019 годах, что способствовало нескольким местным запретам.
Влияние на гражданский процесс в Лионе также значимо. Адвокаты истцов смогут приобщить письма ООН к материалам дела как доказательный элемент, хотя сами по себе они не имеют принудительной юридической силы во французском праве. Для судей складывается всё более плотный массив экспертных данных: France 5, ARS, DREAL, экспертиза Метрополии и теперь Совет по правам человека ООН.
В долгосрочной перспективе дело Пьер-Бените будет влиять на европейские переговоры о всеобщем ограничении ПФАС, инициированные пятью государствами-членами (Германия, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция) в Агентстве по химическим веществам Европейского союза. Франции, до сих пор разрываемой между экологическими амбициями и защитой интересов Аркема, придётся прояснить свою позицию. Несколько неправительственных организаций, в том числе Générations Futures, уже требуют от Парижа прекратить лоббирование в интересах промышленников.
Календарь ООН короткий: 60 дней истекают в середине мая. Когда государство и компании опубликуют свои ответы, станет ясно, признаёт ли Франция промедление с 2008 года или ограничится изложением недавних цифр по снижению выбросов, не ответив на накопленные упущения. Жители долины химии ожидают развития событий. Их гражданский процесс не начнётся до 2027 года, а накопленный ущерб для здоровья уже сказывается.
Источник информации: Reporterre; Notre Affaire à Tous, пресс-релиз от 12 мая 2026 года; France 24; Actu-Environnement; Lyon Capitale; ARS Auvergne-Rhône-Alpes; OHCHR; Arkema France; Salsig.